【學(xué)者·語萃】

　　■全會最大的亮點(diǎn)和最重要的創(chuàng)新所在，就是超越了以往的以經(jīng)濟(jì)改革為主題，進(jìn)行“五位一體”體制改革的系統(tǒng)設(shè)計、頂層設(shè)計和總體設(shè)計，標(biāo)志著中國進(jìn)入了全面深化改革階段

　　■全會精神的一個關(guān)鍵詞是“升級”，一是經(jīng)濟(jì)的升級，中國的經(jīng)濟(jì)體量與質(zhì)量還要進(jìn)一步升級；二是中國的開放水平要升級，要創(chuàng)造開放新紅利；三是要創(chuàng)造改革升級版亦即“改革2.0版本”

　　■改革開放的本質(zhì)是釋放人的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。按照現(xiàn)有的改革軌跡發(fā)展，中國社會將迸發(fā)出更加強(qiáng)勁的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力

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　　黨的十八屆三中全會

　　是民主集中決策機(jī)制的又一典范

　　十一屆三中全會不僅提出將黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，還在全會公報中明確提出“健全黨的民主集中制”，此后歷次黨代會和中央全會也都強(qiáng)調(diào)堅持和完善黨的民主集中制。

　　中國是一個擁有十幾億人口、30多個省級地區(qū)和300多個地級、2800多個縣級、40000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位的“超級國家”。想要有效治理中國，我們需要民主，特別是黨內(nèi)的民主機(jī)制。民主集中制實(shí)際上回答了如何解決中國這樣一個世界人口最多國家、中國共產(chǎn)黨這樣一個世界最大執(zhí)政黨的治理問題：對任何一種改革方案，總會存在不同的看法和觀點(diǎn)；一種科學(xué)有效的決策機(jī)制，一定要先民主地聽取反映各方智慧的意見和建議，同時還要將各方智慧集中起來，達(dá)成政治共識，再經(jīng)過法定程序作出政治決策。黨的民主集中制成功地做到了這一點(diǎn)，并在十八屆三中全會重大決策的準(zhǔn)備過程中再一次得到實(shí)踐。

　　首先，在十八屆三中全會召開前，中央政治局緊密圍繞全會決定的有關(guān)重要議題進(jìn)行了十次集體學(xué)習(xí)。譬如第十次集體學(xué)習(xí)的主題是“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”；第九次集體學(xué)習(xí)突破了以往單純“請進(jìn)來”的模式，中央政治局常委走出中南海，前往中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心，實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　其次，十八屆中央政治局常委當(dāng)選一年以來，高度重視深入基層開展集體調(diào)查研究，主動獲取基層信息，聽取各方意見。據(jù)媒體報道情況統(tǒng)計，過去一年來，新一屆中央政治局常委赴各地調(diào)研共計35次（截至2013年10月），調(diào)研地區(qū)覆蓋全國大部分省份，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等三中全會重要議題獲取了大量一手資料。

　　再次，三中全會《決定》征求意見稿在數(shù)千人（據(jù)我估計）范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的意見征詢。這一范圍覆蓋了省、部、大軍區(qū)、軍區(qū)一級黨委主要負(fù)責(zé)人，部分老同志、民主黨派人士及眾多各領(lǐng)域有關(guān)專家學(xué)者。這和黨的十八大報告的議題征求、調(diào)查研究、報告起草、中央審議、征求意見的過程非常類似。

　　可以看到，三中全會重大決定的制定過程，又是一次自上而下與自下而上相結(jié)合、全黨全國全軍廣泛參與的民主政治實(shí)踐活動。這是世界上最大規(guī)模的民主政治實(shí)踐，也是最具成效的民主政治實(shí)踐，已經(jīng)大大地超越了所謂“民主政治典范”的美國。不久前，我們邀請了美國民主黨全國委員會前秘書長愛麗絲·杰蒙德（Alice Germond）女士來清華大學(xué)介紹美國政黨政治及決策。據(jù)愛麗絲女士介紹，在民主黨競選綱領(lǐng)的撰寫過程中他們也會征求各州民主黨人士的意見，但像中國這么大范圍的意見征求，他們是沒有的。這也證明了中國的民主制度是真正更加廣泛、更加切實(shí)的民主。