建立和完善適合廣泛公共參與的制度框架

　　積極推進政府治理變革，更需要社會組織、市場主體、廣大人民群眾的最主動的、最自覺的參與。應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善適合廣泛公共參與的制度框架，讓更多的力量通過合法的方式、制度化的渠道有序地參與公共生活的管理。

　　積極推進政府治理變革，必須堅持民主、法治的原則。民主和法治是人類社會治理的基本路徑，是推進社會治理發(fā)展的制度性保障。缺乏民主的法治，容易走向集權(quán)與專制；而沒有法治的民主，則容易走向混亂和無序。不堅持民主和法治，政府治理變革就無法有效地規(guī)范社會秩序，無法積極促進社會和諧發(fā)展。

　　積極推進政府治理變革，必須將學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代文明的優(yōu)秀成果與尊重自身實際結(jié)合起來。我們應(yīng)該有勇氣和智慧從全世界政府治理的經(jīng)驗中學(xué)習(xí)和借鑒適合我國國情的要素，同時，結(jié)合本土的經(jīng)驗，在實踐中創(chuàng)造政府治理變革的中國路徑。“摸著石頭過河”，就是要從“此岸”到“彼岸”，從“必然王國”到“自由王國”。

　　實現(xiàn)公共利益的最大化

　　大力推進政府治理變革，提升國家治理能力，作為我們黨改革開放事業(yè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，對于發(fā)展經(jīng)濟、推進民主、改善民生，對于進一步探索中國特色社會主義發(fā)展道路，對于豐富人類社會現(xiàn)代文明成果具有極其重要的意義。還要清醒地認識到，政府治理的轉(zhuǎn)型并非一朝一夕之功，還會遇到這樣那樣的困難，尤其需要努力避免一些錯誤的觀念和做法。一是將“政府治理”扭曲為“治理社會”、“治理市場”、“治理群眾”。二是將政府治理的目標僅僅理解為維護穩(wěn)定。穩(wěn)定是政府治理轉(zhuǎn)型的重要條件，但穩(wěn)定的形成，不是靠強力、壓制和打擊，而是靠協(xié)商、對話與合作，政府治理變革更多地是要實現(xiàn)公共利益的最大化。只有清醒認識存在各種挑戰(zhàn)和困難，堅持實事求是，立足于當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化的實際，積極探索，才能夠深入推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

　　（作者為中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心研究員 陳家剛）