建立和完善適合廣泛公共參與的制度框架

　　積極推進政府治理變革，更需要社會組織、市場主體、廣大人民群眾的最主動的、最自覺的參與。應當盡快建立和完善適合廣泛公共參與的制度框架，讓更多的力量通過合法的方式、制度化的渠道有序地參與公共生活的管理。

　　積極推進政府治理變革，必須堅持民主、法治的原則。民主和法治是人類社會治理的基本路徑，是推進社會治理發展的制度性保障。缺乏民主的法治，容易走向集權與專制；而沒有法治的民主，則容易走向混亂和無序。不堅持民主和法治，政府治理變革就無法有效地規范社會秩序，無法積極促進社會和諧發展。

　　積極推進政府治理變革，必須將學習借鑒現代文明的優秀成果與尊重自身實際結合起來。我們應該有勇氣和智慧從全世界政府治理的經驗中學習和借鑒適合我國國情的要素，同時，結合本土的經驗，在實踐中創造政府治理變革的中國路徑。“摸著石頭過河”，就是要從“此岸”到“彼岸”，從“必然王國”到“自由王國”。

　　實現公共利益的最大化

　　大力推進政府治理變革，提升國家治理能力，作為我們黨改革開放事業的重大戰略構想，對于發展經濟、推進民主、改善民生，對于進一步探索中國特色社會主義發展道路，對于豐富人類社會現代文明成果具有極其重要的意義。還要清醒地認識到，政府治理的轉型并非一朝一夕之功，還會遇到這樣那樣的困難，尤其需要努力避免一些錯誤的觀念和做法。一是將“政府治理”扭曲為“治理社會”、“治理市場”、“治理群眾”。二是將政府治理的目標僅僅理解為維護穩定。穩定是政府治理轉型的重要條件，但穩定的形成，不是靠強力、壓制和打擊，而是靠協商、對話與合作，政府治理變革更多地是要實現公共利益的最大化。只有清醒認識存在各種挑戰和困難，堅持實事求是，立足于當代世界和中國發展變化的實際，積極探索，才能夠深入推進中國特色社會主義偉大事業，才能夠實現中華民族偉大復興的“中國夢”。

　　（作者為中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心研究員 陳家剛）