改革已進入攻堅期和深水區(qū),全面深化改革的重點是什么?哪里才是牽一發(fā)動全身的改革突破口?黨的十八屆三中全會對此給出了明確答案:經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。

　　“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”——這樣的表述首次在中共全會公報中出現(xiàn)。更為重要的是,在隨后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,又對混合所有制經(jīng)濟以及國有企業(yè)改革作出了詳細規(guī)劃。

　　中國行政體制改革研究會副秘書長、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌在接受《法制日報》記者采訪時表示,以前的民營企業(yè)家可能會有“遇到貸款、拿地、繳稅,民企總覺得矮人一等”的抱怨,而此次《決定》將有助于公有制以及非公有制兩種經(jīng)濟今后形成平等合作以及競爭關(guān)系。

　　過去民營經(jīng)濟發(fā)展,總有“彈簧門”、“玻璃門”,或者是“旋轉(zhuǎn)門”,進一下又出來了的感覺。這次《決定》則要破除障礙,使民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟發(fā)展處在同等公平競爭環(huán)境之下

　　記者:基本經(jīng)濟制度是由生產(chǎn)資料所有制及其部分構(gòu)成的,它是一個社會經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),同時也是決定整個社會制度基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。《決定》中對堅持和完善基本經(jīng)濟制度提出了新的重要觀點和新的改革要求,可以說在理論上有重大發(fā)展,在政策上更有新的突破。

　　張占斌:《決定》中關(guān)于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的一系列表述,說明兩種經(jīng)濟將一改以往“你重我輕”甚至互相排斥的關(guān)系,而是走向相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系,最終成為社會主義市場經(jīng)濟的左右手。這是此次全會在完善基本經(jīng)濟制度方面的一大突破和創(chuàng)新,更加公平地對待和認識各種所有制經(jīng)濟。

　　記者:過去說國有財產(chǎn)神圣不可侵犯,而民營財產(chǎn)則叫不可侵犯,這次在《決定》里,都叫不可侵犯,強調(diào)了國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟地位上是同等的,意味著在體制上、政策上都要平等看待。

　　張占斌:以前的民營企業(yè)家可能會有“遇到貸款、拿地、繳稅,民企總覺得矮人一等”的抱怨,此次全會以后,就是要解決此類問題。

　　可以說,《決定》是有助于公有制以及非公有制兩種經(jīng)濟在今后形成平等合作以及競爭關(guān)系的。不過,雖然非公有制經(jīng)濟的地位在《決定》中得到極大提升,但真正實現(xiàn)還需要一個漸進過程。

　　記者:在這一過程中,是否也需要法治的力量進行推動?就像《決定》中提到的,要“廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”。

　　張占斌:過去民營經(jīng)濟發(fā)展,曾經(jīng)制定過兩個“非公36條”,但是民營經(jīng)濟發(fā)展,總有“玻璃門”、“彈簧門”,或者是“旋轉(zhuǎn)門”,進一下又出來了感覺。這次特別強調(diào),國有資本的投資項目,允許非公有資本參與,說明《決定》要破除障礙,使民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟發(fā)展處在同樣公平競爭的環(huán)境之下,給予平等的市場待遇。從國家政策角度來講,首先要求政策公平,要求在各個領(lǐng)域的資源配置方面要公平、一視同仁,另外,一些行政壟斷行業(yè)將來要對非公有制經(jīng)濟開放。將來從中央到地方,均會在制度、體制上為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件,存在傾向性的相關(guān)法律法規(guī)部門規(guī)章等也一定會得到修訂,以促兩種經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　記者:民營企業(yè)一旦進入曾經(jīng)的一些壟斷行業(yè),那么《決定》中用百余字進行闡述的產(chǎn)權(quán)保護制度就變得至關(guān)重要。如何保障這些民企,增強其進入一些壟斷行業(yè)的信心,應(yīng)該也是此次《決定》強調(diào)產(chǎn)權(quán)保護制度的重要原因之一。

　　張占斌:的確是這樣的。既然在未來的改革中,一部分行業(yè)將對非公有制經(jīng)濟打開大門,那么做好產(chǎn)權(quán)保護就是落實《決定》精神的關(guān)鍵。此次《決定》中,把產(chǎn)權(quán)保障提上議事日程,這在以往是沒有提過的,可能意味著產(chǎn)權(quán)保護將有可能以法律形式確定下來。