推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

　　推進城鄉要素平等交換，關鍵是要尊重農民的權益和財產權利，發揮市場在要素價格形成中的決定性作用，實現城鄉各類要素之間的平等交換。而推進公共資源均衡配置，關鍵是要更好地發揮政府的作用，通過政府的宏觀調控甚至是直接干預，來推動公共資源在城鄉之間的均衡配置

　　記者:《決定》明確提出，要推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。一個“平等”，一個“均衡”，體現了國家對城鄉要素交換和公共資源配置的“平等性”的高度重視，是城鄉一體化的關鍵。您認為《決定》在這一點上的創新性體現在哪？

　　秦富:就目前我國城鄉要素市場看，不論是勞動要素、土地要素還是資本要素，由于農民身份、土地國有和集體所有差異、農民財產權利不明等原因，現存的城鄉要素尚未實現平等交換，因而推進其平等交換是重要的制度創新。

　　我認為，在推進城鄉要素平等交換方面，關鍵是要尊重農民的權益和財產權利，建立公平、開放、透明的市場規則，發揮市場在要素價格形成中的決定性作用，實現城鄉各類要素之間的平等交換。而在推進公共資源均衡配置方面，關鍵是要更好地發揮政府的作用，在這個領域政府不能缺位，需要通過政府的宏觀調控甚至是直接干預，來推動公共資源在城鄉之間的均衡配置。

　　記者:《決定》明確提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化。這對于新型城鎮化發展具有什么重要意義？

　　秦富:城鎮化是推進城鄉發展一體化的重要載體，推進城鄉發展一體化需要通過發展新型城鎮化來實現。《決定》提出“堅持走中國特色新型城鎮化，推進以人為核心的城鎮化”，抓住了我國城鎮化健康發展的關鍵和核心。一是在城鎮化建設過程中，要以人的全面發展為落腳點，用政治、經濟、文化、社會、生態、環境等多項指標來衡量城鎮化發展。二是要盡快打破城鄉二元結構，加快戶籍制度改革，推進農業轉移人口市民化，讓農村轉移人口真正融入城鎮，促進就業、醫療衛生、教育、社會保障等基本公共服務均等化。三是要堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的原則，優化人口和經濟的空間布局，促進大中小城市和小城鎮協調發展，實現城鄉統籌發展。