由“政府配餐”到“百姓點菜”

　　明確購買方向和邊界是順利推動政府購買公共服務的前提，但在具體落實過程中，最忌諱閉門造車。中央黨校教授段若鵬認為，要將增加社會凈福利的項目落到實處需要走群眾路線?！爸挥腥罕娮钪雷约盒枰裁矗ㄓ幸匀罕娦枨鬄橘徺I方向，才能將購買公共服務變成群眾歡迎和接受的改革措施?！?/p>

　　記者調研發現，推廣政府購買公共服務較成熟的地區基本都有向群眾問需的過程。

　　北京市民政局副局長謝延智說，北京在購買公共服務的第一步是進行需求調查，從民間篩選項目。服務提供者通過“北京市社會組織公共服務平臺”進行項目申報；然后由社會組織領域的專家、學者組成的項目評審委員會對政府購買服務項目的審核；項目審核確定后，通過北京社會組織公共服務平臺網站進行公示，接受群眾的評議和監督。經過上述環節之后，再確定購買哪些項目。

　　廣州市政府部門在評估群眾需求的基礎上，篩選相應的服務項目，設定具體服務指標、人員配備、服務要求等標準。公共服務供給模式從過去“政府配餐”逐步過渡為“群眾點菜”，由民辦社會工作服務機構根據群眾需求提供更加人性化、專業化、多樣化的服務。

　　結合各地實踐，部分業內人士建議可采取以下方式使采購目錄更貼近百姓所需。

　　一是采購前通過論證會、問卷調查等方式征求民眾意見。清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝說，很多發達國家購買公用服務都有事前評估過程。我國可采取汶川地震重建時的經驗做法，先做需求調查，摸清百姓所想所需，然后在編制目錄。保定市財政局政府采購處處長賀穎則建議通過論證會的方式征詢民意。

　　二是發揮人大監督作用。河北大學政法學院教授袁剛認為，充分了解公眾需求，并發揮人大的監督作用，可以避免超前購買和豪華購買。“購買服務不能是一紙行政文件，有必要經過人大的審議?！?/p>