1.關(guān)于產(chǎn)權(quán)：沒有產(chǎn)權(quán)界定，就談不上市場經(jīng)濟(jì)

　　決定精神

　　★“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心”。

　　★“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。

　　貫徹落實《決定》的精神，一個很重要的實踐問題就是產(chǎn)權(quán)界定問題。因為沒有產(chǎn)權(quán)界定，就不能形成真正的市場主體，就談不上市場經(jīng)濟(jì)。

　　關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革和非均衡經(jīng)濟(jì)中的市場主體，我在上世紀(jì)80年代末寫作、90年代初出版的《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》一書中有所論述。其實，非均衡是一個普遍現(xiàn)象。非均衡可以分為兩類：一類是資本主義國家出現(xiàn)的非均衡，主要是市場不完善和存在著壟斷等情況而形成的；另一類是中國這樣的非均衡，即除了市場不完善以外，還缺乏市場主體。為什么會缺乏市場主體呢？因為產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)沒有界定；沒有產(chǎn)權(quán)界定，當(dāng)然就不會有真正的市場主體。所以我當(dāng)時提出的主要觀點是股份制改革。我認(rèn)為，股份制是明確產(chǎn)權(quán)最有效的辦法，因為只有產(chǎn)權(quán)明確了，市場主體才能形成，這樣才能走上市場經(jīng)濟(jì)的道路。

　　中國的產(chǎn)權(quán)改革到現(xiàn)在為止尚未完成。為什么呢？雖然國有企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)改革相當(dāng)有成就，但是還不徹底，還要繼續(xù)努力。另外，從全國范圍看，廣大農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)至今沒有明確界定。這么多農(nóng)民，他們作為種植者、農(nóng)產(chǎn)品的銷售者，照理說都應(yīng)該是市場主體，但因為產(chǎn)權(quán)沒有界定，農(nóng)民實際上并沒有產(chǎn)權(quán)，從而沒有財產(chǎn)性收入，所以到現(xiàn)在為止仍算不上是真正的市場主體。

　　加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們?nèi)匀恍枰七M(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。因為不妥善解決農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)問題，不繼續(xù)解決剩下的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革問題，我們的市場經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展成為有效的市場經(jīng)濟(jì)。所以，《決定》指出：“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。”這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

　　2.關(guān)于土地確權(quán)：農(nóng)村改革最重要的環(huán)節(jié)

　　決定精神

　　★“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。

　　★“完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場”。

　　《決定》中的這些規(guī)定，對于推進(jìn)農(nóng)村改革、進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)村改革從哪里啟動？最重要的環(huán)節(jié)在哪里？我認(rèn)為，就是土地確權(quán)。去年黨的十八大結(jié)束后不久，我?guī)ьI(lǐng)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的調(diào)研組到浙江的杭州、嘉興、湖州三個市下面的縣做了土地確權(quán)的調(diào)研。令我們?nèi)M調(diào)研人員非常吃驚的是，一走進(jìn)村子，就看到滿地都是炸完的鞭炮紙屑，當(dāng)時農(nóng)村里那種熱烈的慶祝情景就跟當(dāng)年土改完成時一樣。我們經(jīng)過調(diào)查、座談，聽取市政府的匯報，感覺土地確權(quán)的確是一場受農(nóng)民歡迎的大變革。

　　第一，農(nóng)民心里踏實了。對于土地確權(quán)，農(nóng)民說：“我們不怕別人隨意侵占土地了，他不敢！承包地的經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)、宅基地上房屋的房產(chǎn)權(quán)都已經(jīng)明確了，他能夠隨便圈我的地嗎？能夠不經(jīng)過我們同意就把房子拆了嗎？他不敢！”土地流轉(zhuǎn)，也使農(nóng)民心里踏實了。要知道，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)在為止還很少。因為以前如果農(nóng)民用土地入股，他們會怕入股以后土地就歸別人了。現(xiàn)在不一樣了，土地確權(quán)以后入股，農(nóng)民的股權(quán)有了保證。土地出租以后產(chǎn)權(quán)不變，所以農(nóng)民放心了，踏實了。