不回避,不畏難,尋找發展瓶頸與出路
習近平認為當前中國的主要發展瓶頸有二。首先是經濟結構扭曲,無法維持可持續的發展。其次是傳統產業產能過剩,在調整經濟結構的同時,必須把低效率、高污染的過剩產能減下來。
城市交通擁堵,空氣污染達到了空前的程度。再不下決心改變過去的發展路徑,尋找新的發展增長點,所謂的“中國夢”就可能落空。
作為不斷來往于中國大陸與英國的我來說,所看到的、聽到的,就是國內的生活水平提高了,但是,生活的環境卻是每況愈下。許多朋友剛從國內回到英國的第一句話就是,“國內的污染太嚴重了,交通狀況太惡劣了”。有的朋友說,“全世界最大的距離,莫過于你和我同住北京的五環路。因為從五環的一邊,走到五環的另一邊,就可能花上半天的時間”。
為了改變這種高增長帶來的擁堵與污染,就必須扭轉經濟結構,實現高質量的GDP增長。發展農業,深化農村建設,發展服務行業,改善制造業的生產環境,提高勞動生產率,這些都是“修煉內功”的舉措。結構轉型,就是修煉內功,用最低的環境污染為代價,換取最大的GDP產出。通過技術創新,提高制造業的勞動與材料的生產率,從而把更多的勞動力投入到服務行業中去,才能大幅度提高人民的生活質量和生存環境。
習近平的不啰嗦,就是干實事,不把沒有干好的事情先說出來。他的特點,就是先做了再說。例如,調整結構,就必須加強貨幣與財政的管理。不是企業和地方政府想要干什么、需要多少錢,就給多少錢。這一點,李克強和他的思路是一致的。
不過,習近平還有另一特色,那就是務實。在基本上同意收緊銀根的同時,他也不愿意GDP的增長速度大幅滑落。他提出“保住底線”,就是一種務實的思路。如果經濟增長減速沒有底線,經濟結構調整的好處,就可能被低速帶來的經濟蕭條所抵消。
保底線,可以說是保守療法
如何理解習近平的增長底線,對了解中國的經濟發展走向非常重要。
我對經濟增長底線是這樣理解的。首先,速度低不可怕,可怕的是速度低到了一定程度,就業就成為了全國范圍內的頭等大事了。假如中國每年可以吸收1千萬以上的就業,GDP的增長速度掉了一半也不可怕。如果新的就業量小于1千萬,那么,增長的速度就必須提上去,哪怕對短期的經濟結構調整不利也必須做。其次,經濟增長的降低,必須與GDP增長質量的提高相對應。如果速度低了,增長質量無法提高,那就沒有必要通過犧牲速度來換取所謂的質量了。
那么,什么是GDP的增長質量?
GDP增長質量可以從下面的角度來考慮。一是每單位GDP的污染和能耗量,越低越好。二是新增GDP的技術含量,越高越好。三是新增GDP是否對收入分配的平等化有利,也就是說,收入分配越得到改善,GDP的增長質量就越高。
降低污染,提高技術的GDP增長質量的概念比較容易理解,而降低收入差距的GDP增長質量的概念則不是很直觀。
為了幫助理解GDP增長與收入差距的關系,在此不得不給出一些比較容易看得懂的統計數據。最近有人對113家央企以及其屬下的287家上市公司員工的工資進行比較詳細的分析,結果發現,所有央企的全員年均工資為11.3萬元,其中,金融行業的平均工資為33萬元,最高的央企金融公司的平均工資為43萬元。
這是什么概念呢?央企平均工資是城鎮其他國有經濟單位平均工資的2.5倍,是城市非國有制企業平均工資的3.8倍。
金融業的央企平均工資是城鎮非國有經濟單位平均工資的12倍。
如果拿央企的平均工資與農民的工資收入來比,那就更是讓人震驚了。農民的年均收入是1萬元,只是金融業央企平均工資的1/33。
要知道,央企所有的工人占全國勞動力的比例還不到5%,而他們所占的GDP是20%以上,投資的60%以上。如此國企的絕對優勢是市場發育不健全的極端表現,也是中國投資結構極端畸形的表現。拿60%的投資,產生出20%的GDP,養肥了5%的勞動力,這也是收入分配高度不均的突出表現。
如果把更多的投資和銀行貸款分流到私營中小企業,分流到廣大的農村,GDP還是增長那么多的情況下,單位投資所產生的GDP與工資收入一定提高,中低收入人群的就業機會和收入一定提高,社會的公平與和諧也會提高。
所以,提高GDP的增長質量,不僅牽涉到資本的行業流向問題,更是牽涉到所有制的流向問題,也牽涉到城鄉的流向問題。換句話說,新的增長路徑,就是如何更加均衡地發展,只有城鄉、行業和所有制的均衡發展,才有可能找到一條可持續的發展道路,同時弱化當前相當嚴重的社會矛盾。
未來的不確定性,拭目以待
作為領袖,能夠不回避,不啰嗦,不畏難,是非常難能可貴的。盡管我對習近平的“三不”精神充滿信心,然而,事物的發展,往往比人的精神復雜得多。35年積累下來的問題,想在10年內予以糾正,還要保持適當的發展速度,這是非常不容易的事情。
尤其是深層次的改革,必將觸及既得利益。例如,降低央企和國有銀行的壟斷地位,必然遭到強烈的抵觸。降低房價,提高全民的購買水平,必然導致現有既得利益者的公開反對。
提高執政能力,提高政府在老百姓心目中的地位和威信,除了“打老虎,抓蒼蠅”以外,還要建立一整套的用人和廉政機制。那么,從何著手?如何削減政府開支與對經濟活動的直接干預?如何實現民主和走群眾路線?這些都是非常困難的挑戰。
深度改革的成果如何,現在很難預測。不過,三中全會召開,在習近平對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中,可以清晰讀出狠抓大頭、解決主要矛盾和改革難點的信心,充分體現一位最高領袖的敢作敢為,能做能為,相信習近平的“不回避,不啰嗦,不畏難”的精神,是取得改革成功的先決前提。