中國能夠在社會基本穩(wěn)定的前提下保持經(jīng)濟的長期發(fā)展，很大程度上得益于中國治理改革的成功。經(jīng)過35年的改革開放，中國特色的社會主義現(xiàn)代化進入到了一個新的發(fā)展階段。社會中不同的利益群體已經(jīng)形成，各種利益沖突日益明顯，社會不公平現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，不穩(wěn)定因素急速增多，維穩(wěn)的代價不堪重負，黨和政府公信力嚴重流失，現(xiàn)存的許多體制機制嚴重阻礙社會進步，凡此種種都意味著我們在國家治理體制和能力方面，正面臨諸多新的嚴峻挑戰(zhàn)。十八屆三中全會強調(diào)要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，說明我們現(xiàn)存的治理體系和治理能力還相對落后，跟不上社會現(xiàn)代化的步伐，不能滿足人民日益增長的政治經(jīng)濟需求。如果不采取突破性的改革舉措解決國家治理中存在的緊迫問題，那么我們目前局部存在的治理危機有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴膱?zhí)政危機。化解治理危機的根本途徑，就是以巨大的政治勇氣，沿著民主法治的道路，堅定地進行政治體制改革，推進國家治理體系的現(xiàn)代化。

　　如何推進國家治理體系的現(xiàn)代化，提高國家治理的能力？三中全會的決定已經(jīng)提出了總的指導(dǎo)思想、全面改革的路線圖和重大的戰(zhàn)略部署。我在這里特別想強調(diào)以下六點。

　　第一，進一步解放思想，努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛。治理體制的改革屬于政治改革的范疇，比起其他改革更具有政治敏感性，更容易使人們畏首畏尾，解放思想尤其重要。《決定》指出，“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”。這里所說的“永無止境”不僅指時間的維度，也包括空間的維度。從時間上說，解放思想和改革開放是一個無限的過程；從空間上說，解放思想和改革開放涉及到各個領(lǐng)域，包括政治領(lǐng)域，特別是治理領(lǐng)域。判斷一種新的思想、觀念、制度和政策，應(yīng)當看它是否有利于國家的富強民主，人民的自由幸福，社會的公平正義，看它是否有利于建設(shè)一個富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強國。只要是有利于“促進公平正義、增進人民福祉”的新觀念和新實踐，都值得重視和探索。反之，凡是束縛社會政治進步的體制機制都應(yīng)當破除。

　　第二，加強頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略上謀劃國家治理體系的現(xiàn)代化。國家的治理體系是一個制度系統(tǒng)，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個領(lǐng)域的改革方案，從中央宏觀層面加強對治理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。碎片化、短期行為、政出多門，以及部門主義和地方主義，是我國現(xiàn)行治理體制和公共政策的致命弱點，它們嚴重削弱了國家的治理能力。應(yīng)當加強對國家治理體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略研究，分階段制定國家治理體制改革的路線圖和任務(wù)表。一方面，要站在國家和民族根本利益的高度，超越部門和地區(qū)利益，進行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，掙脫既得利益的束縛。另一方面，既不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，也不能草率從事，應(yīng)當廣泛討論，從長計議，避免短期行為。

　　第三，總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗，及時將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度。改革開放35年來，我們在政府治理和社會治理方面做了大量可貴的探索，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。有許多好的治理改革因為沒有上升為國家制度而被中止，或者僅在小范圍內(nèi)實施。應(yīng)當系統(tǒng)地總結(jié)各級政府的治理改革經(jīng)驗，及時將成熟的改革創(chuàng)新政策上升為法規(guī)制度，從制度上解決政府治理和社會治理改革創(chuàng)新的動力問題。

　　第四，結(jié)合我國的具體國情，學習借鑒國外政府治理和社會治理的先進經(jīng)驗。我們從來主張要學習人類文明的一切優(yōu)秀成果，當然包括政治文明的優(yōu)秀成果。改革開放以來我們在建立現(xiàn)代國家治理體系方面的許多進步和成就，其實也得益于向外國的先進經(jīng)驗學習。例如，政策制定過程中的“聽證制度”、公共服務(wù)中的“一站式服務(wù)”、責任政府建設(shè)的“政府問責”制度等等，都是直接或間接地從西方發(fā)達國家引入的。我們應(yīng)當具有當年鄧小平同志引入市場經(jīng)濟那樣的胸懷和膽識，站在國家富強、人民幸福和民族復(fù)興的高度，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和發(fā)展社會活力為目標，認清世界發(fā)展潮流，立足中國國情，大膽借用人類政治文明的一切優(yōu)秀成果。