作者：武漢大學區(qū)域發(fā)展研究院院長　伍新木　

　　年近古稀的伍新木教授是武漢大學區(qū)域發(fā)展研究院院長，享受國務院特殊津貼，國內著名的三峽庫區(qū)研究專家。伍教授長期關注我國區(qū)域經濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化問題，著有《長江地區(qū)城鄉(xiāng)建設與可持續(xù)發(fā)展》等經濟學著作。

　　城鎮(zhèn)化將走出“圍城”困境

　　伍新木提到，我國未來的城鎮(zhèn)化是消滅城鄉(xiāng)本質差別的城鎮(zhèn)化，是走出“圍城”困境的城鎮(zhèn)化。消滅城鄉(xiāng)本質差別主要是建立在覆蓋城鄉(xiāng)的大體均等的社會保障制度。而黨的十八屆三中全會的《決定》中所說賦予農民更多的財產權利，主要是讓農民所擁有使用權的耕地、山林、荒山、水域、宅基地等受益物權變成一種真實的財產權利。逐步讓農民的這些受益物權和市民一樣，同一種財產，同一種價格，同一個市場，同樣可流轉，同一種權益。

　　針對現(xiàn)行的中央政府與地方政府的“財權與事權不對稱”狀況，《決定》提出建立事權與支出責任相適應的制度，對于調動中央和地方政府兩個積極性仍是重要的。現(xiàn)有國稅和地稅分屬、分設，其實只要細化了稅種，慢慢走上真正意義上的“公共財政”，弱化地方財力與地方經濟與地方福利的關系才是基本方向。

　　民企進國企是“摻沙子療法”

　　伍新木認為，《決定》選擇了讓民企進入國企的路徑，是來倒逼國企改革，倒逼國企增強活力，這是用摻沙子辦法改變國企的產權結構，進而激發(fā)國企的活力，不失為一種漸進改革的辦法。但在實施過程中一定要注意，凡是法律未禁止的領域，一定應該是平等地自由地讓非國有資本進入。

　　從這次改革的力度來看，允許民營資本進入銀行業(yè)是打破金融壟斷的重大舉措，是促進利率市場化的杠桿，是倒逼傳統(tǒng)商業(yè)銀行改進服務的動力，也是改善融資環(huán)境的重要條件。伍教授表示，中國未來最需要的是在風險可控的前提下大力提倡發(fā)展民間風投金融機構。

　　圍繞市場是“抓住了牛鼻子”

　　伍新木認為，《決定》圍繞市場與政府關系這個核心來展開全面深化改革，是抓住了牛鼻子，抓住了綱，點了“命門”。市場在資源配置中起決定性作用，是指讓市場決定價格，不僅決定產品價格，更要決定要素價格，決定資源的價格。

　　現(xiàn)階段，由于市場體系不完善，在大宏觀領域存在政府配置資源的決定性作用和市場的作用“雙軌制”，這是社會滋生腐敗的根本原因；這是既得利益格局難破的制度性障礙；這是深化市場改革的最重要領域；這是滋生一系列深層次矛盾的總根源。

　　市場的優(yōu)勝劣汰競爭后果會帶來貧富差別擴大，市場的一定盲目性和滯后性會帶來過剩，嚴重過剩一定會伴隨“過剩危機”；在公共品和公共服務領域以及一些不盈利的領域，市場規(guī)則有可能會失敗、失效、失靈。因此在市場發(fā)揮決定性作用的同時還要“更好的發(fā)揮政府的作用”。“更好”是指要做良性政府，做有限政府，提高現(xiàn)代治理能力。