不簡單以GDP增長率論英雄

對習近平總書記“經濟考核思想”的學習和理解

　　作者：國務院發展研究中心企業所所長、研究員　趙昌文

　　“增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長。”

　　——中共中央2012年11月30日習近平在中南海召開黨外人士座談會時指出

　　“中國不再簡單以GDP增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。”

　　——2013年10月7日習近平在APEC工商領導人峰會發表演講時指出

　　“在宏觀經濟政策選擇上，我們堅定不移推進經濟結構調整，推進經濟轉型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經濟長遠發展問題。因此，這樣的增長速度，是良性調整的結果。”

　　——2013年9月3日習近平在接受土庫曼斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國媒體聯合采訪時指出

　　“經濟增長速度再快一點，非不能也，而不為也。”

　　——2013年4月8日習近平在博鰲與出席論壇的32位中外的企業家舉行座談時指出

　　“不簡單以GDP增長率論英雄”強調以人為本的發展、全面協調發展和可持續發展

　　習近平總書記提出的“不簡單以GDP增長率論英雄”的本質是科學發展觀，是強調以人為本的發展，全面協調發展和可持續發展的經濟思想。首先，“不簡單以GDP增長率論英雄”要求“更加重視勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況”，體現了以人為本。其次，“不簡單以GDP增長率論英雄”要求既考核經濟發展，也考核居民收入，還考核生態效益，“既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容”，體現了全面、協調的發展觀。最后，“不簡單以GDP增長率論英雄”，要求加大資源消耗、環境損害和生態效益等評價指標的權重，強調資源節約和環境保護的重要性；同時也要求加大產能過剩、新增債務等評價指標的權重，強調考核“解決自身發展中突出矛盾和問題的成效”，體現了可持續發展觀。

　　值得注意的是，這種“不簡單以GDP增長率論英雄”的經濟思想不能被誤讀為廢除GDP考核。目前，“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”，GDP作為一個頗具綜合性的考核指標仍具有重要意義。在數量上，“不簡單以GDP增長率論英雄”并不是要完全摒棄GDP考核，再造一套全新的發展成果考核評價體系，而是降低GDP增長率這一指標的比重，增加其他反映經濟增長質量、效益和代價的指標的權重。

　　“不簡單以GDP增長率論英雄”有助于使政府從“越位點”退出

　　習近平總書記提出的“不簡單以GDP增長率論英雄”的經濟考核思想，將為建設統一開放、競爭有序的市場體系，從根本上為市場決定性作用的發揮提供制度保障。在市場體系的統一開放性方面，GDP中心主義所導致的地方保護主義是關鍵障礙。在市場體系的競爭有序性方面，GDP中心主義所導致的政府干預過多和監管不到位并存也是關鍵障礙。此外，在GDP中心主義的影響下，地方政府“公司化”現象普遍存在，這就導致了政府既存在“越位”，也存在“缺位”，損害了政府作用的發揮。“不簡單以GDP增長率論英雄”不僅考核經濟增長率，還考慮包括勞動就業，社會保障、生態效益，意味著“加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責”，這有助于更好發揮政府作用。正如習近平總書記所指出的，要加大政府職能轉變力度，既積極主動放掉該放的權，又認真負責管好該管的事，從“越位點”退出，把“缺位點”補上。