作者：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所　胡家勇

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了新一輪改革的大幕，《決定》提出，“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型”，為處于“攻堅期”和“深水處”的中國改革確定了時間表和路線圖。《決定》提出了一系列新思想、新論斷、新觀點，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論方面，有許多重大理論創(chuàng)新。

　　把對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提高到了新的理論高度

　　《決定》提出，經(jīng)濟(jì)體制的“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。“使市場在資源配置中起決定性作用”，這在黨的文件中是首次提出的，標(biāo)志著我們黨對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的深刻把握和對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的堅定決心，是一個重大理論創(chuàng)新。

　　科學(xué)處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，合理劃分政府與市場、政府與社會的邊界，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體制時必須解決的重大理論與實踐問題。我們黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個不斷突破思想束縛、不斷實現(xiàn)理論和實踐創(chuàng)新的過程。1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》就對市場和價值規(guī)律等有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的理論問題提出了新的認(rèn)識，提出“必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律”。黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，指出“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”，這是一個重大理論創(chuàng)新，對于我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了至關(guān)重要的作用。黨的十八屆三中全會在新的歷史條件下實現(xiàn)了新的突破，把市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”，“兩個字”的變化，是對我國改革開放30多年實踐經(jīng)驗和理論創(chuàng)新的科學(xué)總結(jié)，反映了世界各國在謀求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中的成功經(jīng)驗，必將對我國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到至關(guān)重要的作用。

　　從理論上講，市場在資源配置上有其他方式難以比擬的優(yōu)勢。市場借助價格信號傳遞復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)各類市場主體作出理性選擇，促使生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化配置；市場具有強(qiáng)大的激勵功能，能夠“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”；市場具有“涓滴效應(yīng)”，通過動員各類要素，創(chuàng)造就業(yè)崗位，使勞動者獲得增加收入的機(jī)會，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；市場借助競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)創(chuàng)新，誘導(dǎo)結(jié)構(gòu)變遷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的提升。

　　在發(fā)揮市場在資源配置中“決定性作用”的同時，要更好地發(fā)揮政府的作用。“有效市場”和“有效政府”是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的兩個輪子，它們相互補(bǔ)充，相互支撐，缺一不可。只有“雙輪驅(qū)動”，才是完善的、現(xiàn)代化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

　　要想使市場機(jī)制在資源配置中起“決定性作用”，就必須要有一個完善的現(xiàn)代市場體系，否則就會出現(xiàn)“市場失靈”和“資源誤配”。現(xiàn)代市場體系的核心是“統(tǒng)一開放、競爭有序”。各類市場主體（資產(chǎn)所有者、企業(yè)、消費者等）的自由選擇和公平競爭、生產(chǎn)要素的自由流動，以及等價交換是市場優(yōu)化資源配置和價值規(guī)律發(fā)揮作用的前提。習(xí)近平總書記7月23日在湖北省武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會上就明確指出“進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境”是全面深化改革的一個重要方面。三中全會把“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”的重要性提高到了新的高度，指出“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。

　　相對于“統(tǒng)一開放、競爭有序”的市場體系，深化改革還有許多方面的工作要做。首先，我國的各類市場還沒有完全統(tǒng)一起來，市場分割和碎片化現(xiàn)象明顯。以土地市場為例，我們還沒有建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)受到限制，土地資源配置失誤和低效率利用現(xiàn)象大量存在，農(nóng)民的利益也沒有得到充分有效的保障；其次，由市場決定價格的機(jī)制還不完全和完善，行政干預(yù)價格形成的現(xiàn)象大量存在。消費品等一般性商品的價格已基本由市場機(jī)制決定，但生產(chǎn)要素價格以及自然資源價格仍不是完全由市場決定，不能完全反映其真實價值和稀缺性，從而導(dǎo)致使用上浪費，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，因此，要“完善主要由市場決定價格的機(jī)制”；第三，市場壁壘大量存在，商品，特別是生產(chǎn)要素還不能充分自由的流動，投資自由和消費選擇的自由受到限制。

　　我們要按照十八屆三中全會的要求，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，讓商品和生產(chǎn)要素自由流動起來，讓資產(chǎn)所有者、生產(chǎn)者和消費者擁有充分自由的選擇權(quán)，讓市場具有充分的彈性和靈活性，讓人民享有充分的經(jīng)濟(jì)自由和較高的物質(zhì)福利。