推行延遲退休，還必須徹底清理并控制提前退休

　　中國青年報：目前養老金缺口問題受到高度關注。我國現在養老金的缺口真的已經大到像社會上所說的難以填補的地步了嗎？

　　貢森：事實并非如此。養老金缺口一般分5個層面。第一個層面是當年養老金的收入低于當年養老金的支出。我國有17個省級單位出現了這種問題。第二個層面是，在加入政府的補貼后，養老金的收入與支出之間還存在缺口。目前，所有省級單位，加上政府補貼，都沒出現這種缺口。第三個層面是，加上政府補貼以及往年養老金的結余后，養老金的收支仍存在缺口。我國也不存在這種缺口。第四個層面是做實個人賬戶后的缺口。近年來，專家學者達成了一個共識，做實個人賬戶對應對老齡化沒有實質性作用。因此，三中全會決定要求，完善個人賬戶制度，而不是做實個人賬戶。第五個層面是在未來幾十年里保持退休年齡、養老金繳費比例不變的前提下，將每年養老金缺口折現，由此產生的債務相當于GDP的比重。據預測，我國到2050年的養老金缺口累積債務才相當于GDP總量的70%，而目前，在許多歐美發達國家，這一比例達到200%甚至300%。

　　可見，我國養老金的缺口問題并不十分突出，更不存在馬上崩潰的危險。不然十八屆三中全會中也不會明確提出要降低社會保險費率，讓大家少交錢。但是需要警惕的是，如果退休年齡等條件長期不改變，未來養老金的缺口問題會越來越凸顯。

　　中國青年報：既然實際上養老金的缺口并不特別嚴重，為什么公眾對養老制度總是有些不信任？

　　貢森：這就涉及公信力問題。制度的可持續性，一方面體現為它的實際表現；另一方面取決于公眾對它的信心。有時后者比前者更重要。雖然我國養老金的實際缺口并不大，但制度設計缺陷、不實報道等因素導致公眾缺少信心。我國養老金的繳費比例為28%，在世界范圍內屬于比較高的水平。按說交的錢多，退休后待遇也應該不錯，但事實上我國養老待遇水平并不高。出現這種狀況的重要原因是很多企業和個人不想多交錢，通過瞞報工資基數等辦法來少交養老保險。有學者研究，繳費單位平均瞞報了工資收入的20%，也就是說現在大多數人在按實際收入的80%在交養老保險費。當下更有許多年輕人壓根就不想參保。如果大家都不再相信這個制度了，就會產生一個惡性循環，繳費者越來越少，供養負擔將越來越重。

　　中國青年報：未來推行延遲退休過程中，還需要注意哪些問題？

　　貢森：推行延遲退休，最重要的還是公平。要實現公平，還必須徹底清理當下已幾近泛濫的提前退休問題。目前，對提前退休的管理不太嚴格，經常是找點關系到醫院開了證明，就能辦下來提前退休手續。這對那些按正常時間退休的人是一種極大的不公平，也會給養老制度帶來巨大的隱性負擔。

　　在國外，想提前退休必須要需要經過嚴格的工作能力測試。我國也須借鑒這種做法，甚至可以像這幾年全國清理低保戶那樣，引入審計制度來普查現在的提前退休，清理那些造假者，用維護公平的實際行動來贏得老百姓的信任。