推行延遲退休，還必須徹底清理并控制提前退休

　　中國青年報(bào)：目前養(yǎng)老金缺口問題受到高度關(guān)注。我國現(xiàn)在養(yǎng)老金的缺口真的已經(jīng)大到像社會(huì)上所說的難以填補(bǔ)的地步了嗎？

　　貢森：事實(shí)并非如此。養(yǎng)老金缺口一般分5個(gè)層面。第一個(gè)層面是當(dāng)年養(yǎng)老金的收入低于當(dāng)年養(yǎng)老金的支出。我國有17個(gè)省級(jí)單位出現(xiàn)了這種問題。第二個(gè)層面是，在加入政府的補(bǔ)貼后，養(yǎng)老金的收入與支出之間還存在缺口。目前，所有省級(jí)單位，加上政府補(bǔ)貼，都沒出現(xiàn)這種缺口。第三個(gè)層面是，加上政府補(bǔ)貼以及往年養(yǎng)老金的結(jié)余后，養(yǎng)老金的收支仍存在缺口。我國也不存在這種缺口。第四個(gè)層面是做實(shí)個(gè)人賬戶后的缺口。近年來，專家學(xué)者達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，做實(shí)個(gè)人賬戶對(duì)應(yīng)對(duì)老齡化沒有實(shí)質(zhì)性作用。因此，三中全會(huì)決定要求，完善個(gè)人賬戶制度，而不是做實(shí)個(gè)人賬戶。第五個(gè)層面是在未來幾十年里保持退休年齡、養(yǎng)老金繳費(fèi)比例不變的前提下，將每年養(yǎng)老金缺口折現(xiàn)，由此產(chǎn)生的債務(wù)相當(dāng)于GDP的比重。據(jù)預(yù)測，我國到2050年的養(yǎng)老金缺口累積債務(wù)才相當(dāng)于GDP總量的70%，而目前，在許多歐美發(fā)達(dá)國家，這一比例達(dá)到200%甚至300%。

　　可見，我國養(yǎng)老金的缺口問題并不十分突出，更不存在馬上崩潰的危險(xiǎn)。不然十八屆三中全會(huì)中也不會(huì)明確提出要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，讓大家少交錢。但是需要警惕的是，如果退休年齡等條件長期不改變，未來養(yǎng)老金的缺口問題會(huì)越來越凸顯。

　　中國青年報(bào)：既然實(shí)際上養(yǎng)老金的缺口并不特別嚴(yán)重，為什么公眾對(duì)養(yǎng)老制度總是有些不信任？

　　貢森：這就涉及公信力問題。制度的可持續(xù)性，一方面體現(xiàn)為它的實(shí)際表現(xiàn)；另一方面取決于公眾對(duì)它的信心。有時(shí)后者比前者更重要。雖然我國養(yǎng)老金的實(shí)際缺口并不大，但制度設(shè)計(jì)缺陷、不實(shí)報(bào)道等因素導(dǎo)致公眾缺少信心。我國養(yǎng)老金的繳費(fèi)比例為28%，在世界范圍內(nèi)屬于比較高的水平。按說交的錢多，退休后待遇也應(yīng)該不錯(cuò)，但事實(shí)上我國養(yǎng)老待遇水平并不高。出現(xiàn)這種狀況的重要原因是很多企業(yè)和個(gè)人不想多交錢，通過瞞報(bào)工資基數(shù)等辦法來少交養(yǎng)老保險(xiǎn)。有學(xué)者研究，繳費(fèi)單位平均瞞報(bào)了工資收入的20%，也就是說現(xiàn)在大多數(shù)人在按實(shí)際收入的80%在交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)下更有許多年輕人壓根就不想?yún)⒈?。如果大家都不再相信這個(gè)制度了，就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)，繳費(fèi)者越來越少，供養(yǎng)負(fù)擔(dān)將越來越重。

　　中國青年報(bào)：未來推行延遲退休過程中，還需要注意哪些問題？

　　貢森：推行延遲退休，最重要的還是公平。要實(shí)現(xiàn)公平，還必須徹底清理當(dāng)下已幾近泛濫的提前退休問題。目前，對(duì)提前退休的管理不太嚴(yán)格，經(jīng)常是找點(diǎn)關(guān)系到醫(yī)院開了證明，就能辦下來提前退休手續(xù)。這對(duì)那些按正常時(shí)間退休的人是一種極大的不公平，也會(huì)給養(yǎng)老制度帶來巨大的隱性負(fù)擔(dān)。

　　在國外，想提前退休必須要需要經(jīng)過嚴(yán)格的工作能力測試。我國也須借鑒這種做法，甚至可以像這幾年全國清理低保戶那樣，引入審計(jì)制度來普查現(xiàn)在的提前退休，清理那些造假者，用維護(hù)公平的實(shí)際行動(dòng)來贏得老百姓的信任。