【編者按】十八屆三中全會《決定》指出：“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局。”目前，我們在收入分配領(lǐng)域存在的問題有哪些？如何實現(xiàn)“合理有序的收入分配格局”的目標(biāo)？光明網(wǎng)記者就此專訪了武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院盧洪友教授。

【專家介紹】

盧洪友：武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院財政稅務(wù)系主任、經(jīng)濟學(xué)博士、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特貼專家，2008年晉升為二級教授。主要研究方向為：政府職能與財政體制、財政稅收理論與制度、政府預(yù)算與支出效率、公共部門效率與公共品供給制度創(chuàng)新、基本公共服務(wù)均等化理論與機制設(shè)計、政府規(guī)制與公共定價、環(huán)境財政等。圍繞上述研究領(lǐng)域，主持完成國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目、國家自然科學(xué)基金項目等十多項，先后獨著、主編、參編著作20多部。

【核心觀點】

●稅制和分稅制改革之后，政府收入占GDP的比例連年大幅增長，而居民收入連年降低，已經(jīng)降低到歷史最低點，企業(yè)收入則保持一個相對穩(wěn)定的增長態(tài)勢，所以，政府收入比重的提高事實上是以犧牲居民收入的合理增長為代價的。

●稅收沒有真正起到縮小收入分配差距的作用，甚至在某種程度上起到了逆向調(diào)節(jié)作用。

●在居民收入內(nèi)部，勞動收入占比過低，勞動收入沒有隨著勞動生產(chǎn)率的提高而提高。

●要逐步實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：一是稅制結(jié)構(gòu)由間接稅為主轉(zhuǎn)向間接稅和直接稅并重；二是由法人納稅人為主向法人納稅人與自然人納稅人并重轉(zhuǎn)變；三是由消費支出課稅向消費課稅和財產(chǎn)、所得課稅均衡協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；四是由稅收行政主義向稅收法定主義轉(zhuǎn)變。

●在財政支出過程中，公共服務(wù)應(yīng)該不區(qū)分地區(qū)、職業(yè)，戶籍等，按照數(shù)量大致相同、質(zhì)量大致相近，方便可用程度大致相當(dāng)，去進(jìn)行大致均等化的配置，讓居民大致均等地去分享，但中國的基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程卻剛剛開始。

●機關(guān)事業(yè)單位工資和補貼整體上也應(yīng)該由勞動力市場來定價和決定。

●個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立將會為政府改革稅制、制定各類公共政策提供一個基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支持，其重大意義不言而喻。