——憲法為上、黨章為本。以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認(rèn)真履行黨內(nèi)的各項職責(zé)和義務(wù)。以黨章為根本，按照黨章確定的基本原則、要求和任務(wù)，推進黨內(nèi)法規(guī)制定工作。

　　——整體推進、突出重點。著眼于構(gòu)建系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，立體式、全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制定工作，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性。把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，按照急用先立原則，抓住核心、關(guān)鍵、亟需制定的黨內(nèi)法規(guī)項目，集中力量推進，努力在主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

　　——發(fā)揚民主、科學(xué)制定。堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揚民主，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，遵循黨的制度建設(shè)規(guī)律，妥善處理數(shù)量與質(zhì)量、前瞻性與現(xiàn)實性等關(guān)系，確保黨內(nèi)法規(guī)適應(yīng)黨的建設(shè)和黨的工作需要，體現(xiàn)廣大黨員、干部意愿，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　——改革創(chuàng)新、與時俱進。在總結(jié)吸取正反兩方面歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，尊重基層首創(chuàng)精神，借鑒國外政黨有益做法，注重把實踐中的成功經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識上升為黨內(nèi)法規(guī)，及時修改同實踐要求不相適應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)始終隨著實踐的發(fā)展、時代的進步不斷向前推進。

　　——嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有效管用。按照于法周延、于事簡便的原則，提高黨內(nèi)法規(guī)制定水平，做到內(nèi)容詳實、措施管用，邏輯嚴(yán)密、表述準(zhǔn)確，文字精練、格式規(guī)范，具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　二、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī)，進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

　　圍繞更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，抓緊制定和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī)，通過科學(xué)、規(guī)范的機制安排，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　1.完善地方黨委工作制度。抓緊修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，制定體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

　　2.規(guī)范和完善黨組工作制度。抓緊制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨組的設(shè)立、職權(quán)職責(zé)和工作方式，規(guī)范黨組決策程序，進一步理順黨組與所在機構(gòu)組織的關(guān)系，既支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、人民團體依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，支持國有企業(yè)和事業(yè)單位依法運營，又發(fā)揮黨組在這些機構(gòu)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署得到落實。

　　3.完善黨領(lǐng)導(dǎo)國家法治建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)。按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法的要求，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和體制機制。加強和改善黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，修改《中共中央關(guān)于加強對國家立法工作領(lǐng)導(dǎo)的若干意見》，規(guī)范黨領(lǐng)導(dǎo)國家立法的工作程序，更好地使黨的主張通過法定程序成為國家意志。加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進司法體制改革，適時研究制定黨委政法委工作條例，完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的體制機制。完善黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法的制度規(guī)定，帶動全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。