■衡量一個國家的治理體系是否現代化至少有五個標準

　　國家治理體系的現代化是社會政治經濟現代化的必然要求，它本身也是政治現代化的重要表征。衡量一個國家的治理體系是否現代化，至少有五個標準。其一是公共權力運行的制度化和規范化，它要求政府治理、市場治理和社會治理有完善的制度安排和規范的公共秩序。其二是民主化，即公共治理和制度安排都必須保障主權在民或人民當家作主，所有公共政策要從根本上體現人民的意志和人民的主體地位。其三是法治，即憲法和法律成為公共治理的最高權威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個人有超越法律的權力。其四是效率，即國家治理體系應當有效維護社會穩定和社會秩序，有利于提高行政效率和經濟效益。其五是協調，現代國家治理體系是一個有機的制度系統，從中央到地方各個層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個統一的整體相互協調，密不可分。

　　十八屆三中全會將“國家治理體系和治理能力”兩者放在一起，作為全面深化改革的總目標。這里所說的“國家治理體系和治理能力”，其實指的是一個國家的制度體系和制度執行能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，推進國家治理體系的現代化與增強國家的治理能力，是同一政治過程中相輔相成的兩個方面。有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之，只有提高國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能。

　　推進國家治理體系和治理能力的現代化，是中國特色社會主義現代化建設和政治發展的必然要求。一方面，它是對改革開放35年來我國現代化建設成功經驗的理論總結；另一方面也是對我國在現代化進程新的發展階段所面臨的各種嚴峻挑戰的主動回應。

　　經過35年的改革開放，中國特色的社會主義現代化進入到了一個新的發展階段。但是在國家治理體制和能力方面，正面臨諸多新的嚴峻挑戰。十八屆三中全會強調要推進國家治理體系和治理能力的現代化，說明我們現存的治理體系和治理能力還相對落后，跟不上社會現代化的步伐，不能滿足人民日益增長的政治經濟需求。為此，必須以巨大的政治勇氣沿著民主法治的道路，推進國家治理體系的現代化。

　　■如何推進國家治理體系的現代化，提高國家治理的能力

　　《決定》已經提出了總的指導思想、全面改革的路線圖和重大的戰略部署。深入理解和貫徹《決定》精神，需要把握以下幾點：

　　第一，進一步解放思想，努力沖破不合時宜的舊觀念的束縛。治理體制的改革屬于政治改革的范疇，比起其他改革更具有敏感性，解放思想尤其重要。《決定》指出，“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”。這里所說的“永無止境”，不僅指時間的維度，也包括空間的維度。從時間上說，解放思想和改革開放是一個無限的過程；從空間上說，解放思想和改革開放涉及到各個領域，包括政治領域，特別是治理領域。判斷一種新的思想、觀念、制度和政策，應當看它是否有利于國家的富強民主，人民的自由幸福，社會的公平正義，看它是否有利于建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國。只要是有利于“促進公平正義、增進人民福祉”的新觀念和新實踐，都值得重視和探索；反之，凡是束縛社會政治進步的體制機制都應當改革。