第三，支持和發(fā)展志愿服務組織。志愿服務在溝通政府與民眾的關系、彌補政府和市場的缺失等方面發(fā)揮了重要的“第三只手”的作用。相較經濟社會迅速發(fā)展而言，我國社會服務領域的改革進展則相對緩慢。發(fā)達國家的經驗告訴我們，當經濟社會發(fā)展到一定階段，必然會出現許多社會問題，這些問題是政府和市場都不可能全部解決或解決不好的，解決這些問題的一條有效途徑就是大力發(fā)展志愿組織。

　　第四，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。尤其是培育行業(yè)協(xié)會商會類社會組織。現在，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會商會類社會組織比較完善，許多原來由政府管理的事情轉由它們自律管理。隨著改革的不斷深化，政府將逐步從大量具體、瑣碎、繁雜的事務性工作中解脫出來，由此出現一個“缺位”的問題，而建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類社會組織就是解決政府缺位問題的有效形式。

　　創(chuàng)新預防和化解社會矛盾體制

　　任何社會都不可能沒有矛盾。面對大量而復雜的社會矛盾，特別是利益矛盾，我們要更加積極主動地正視矛盾、有效預防和化解矛盾，增進社會和諧。

　　第一，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。在大量和頻發(fā)的社會矛盾中，一些重大工程項目建設和重大政策制定實施往往成為觸發(fā)群體性事件的誘因。重大決策，包括涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規(guī)劃的出臺；重大項目，包括基礎設施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產開發(fā)項目；其他重大事項，包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等三大領域引發(fā)的社會矛盾呈高發(fā)態(tài)勢。為此，黨的十八大和十八屆三中全會《決定》都強調，“健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”。要完善公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證制度，健全民主決策程序，凡是同群眾切身利益密切相關、影響面廣或容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大決策事項，都要充分聽取群眾意見，對大多數群眾不理解、不支持的事項要暫緩出臺或不出臺，防止因決策不當損害群眾利益。

　　第二，建立順暢有序的有效預防和化解社會矛盾機制。一要建立順暢有序的訴求表達機制，為各利益主體提供充分的表達利益訴求的制度性平臺，使各個利益主體的利益訴求能夠通過正當的、規(guī)范的渠道進入公共決策過程中。從當前來講，應該進一步完善和充分利用民意調查制度、信息公開制度、聽證會制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度等等，完善訴訟、仲裁、行政復議等訴求表達機制，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、社會組織、基層群眾自治組織以及新聞媒體等的社會利益表達功能，暢通和拓寬群眾訴求表達渠道。要改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。二要建立有效的心理干預機制。建立心理干預機制，這是在我們黨的重要文獻中第一次提出。通過心理干預，使處于心理危機狀態(tài)的個人能夠及時得到適當的心理援助，從而盡快擺脫心理危機。通過建立心理危機干預預警機制，防范和降低心理危機引發(fā)的社會風險。通過健全個人心理醫(yī)療服務體系，開展個人心理咨詢、疏導、調節(jié)、治療服務。通過開展專項社會關愛行動，對精神病人、艾滋病人、刑滿釋放人員等特殊人群進行專業(yè)心理疏導和矯治，幫助他們回歸社會。三要完善矛盾調處機制，依法、及時、合理地處理社會矛盾，特別是利益矛盾。從當前來講，尤其要“完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制”。四要健全群眾權益保障機制。在當前，尤其要解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動工資、教育、醫(yī)療、社會保險、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、城市管理等方面群眾反映強烈的問題，切實維護好、發(fā)展好、實現好群眾的切身利益。