自今年11月底以來，泰國因總理英拉向國會提呈“特赦法令”而引起新的混亂。12月9日，英拉在各方巨大壓力下宣布解散國會下議院、提前大選。日前，英拉在接受記者采訪時表示，不會迫于壓力辭職，而會認真履行看守政府的職責。

　　亂局背后是未完成的社會轉型

　　青評論：對中國人來說，泰國很近，但又很遠。近是地理上的，遠是心理上的，尤其是最近這些年的泰國政局，各派斗法，似乎讓人看不清楚。拿這一輪泰國局勢來說，總理英拉最近在各方壓力下宣布解散國會下議院、提前大選，混亂可能仍將持續。怎么看目前的局勢？

　　房寧：大家印象中的泰國是一個佛國，是“微笑的國度”；在制度上，泰國給人的感覺比較偏西方。這是一個浮光掠影的印象，大家對泰國的社會發展情況實際上并不太了解。

　　泰國實際上仍然處于工業化的階段之中，并沒有完成這個進程。我們判斷一個國家是否實現了工業化和現代化，是以它的城鎮化率為標準的。如果城鎮化率達到60%甚至70%，現代化就差不多完成了。從社會學角度講，也就是所謂的社會轉型基本完成了，人們的身份從農民變成了城里人，社會結構變化了；從政治學的角度講，新的社會結構形成之后，政治結構、權力關系也會有變化。問題的根子在于，泰國的城市化率并不高。從這個意義上說，泰國仍然是一個發展中國家——盡管它的人均GDP挺高。根據我們關于亞洲國家政治發展歷史的研究，在這樣一個發展階段，如果采取一種合適的制度安排，即開放社會權利、擴大經濟自由，同時關閉權力通道，不采取或較少采取競爭性的制度安排，即在政治制度體系中形成所謂權利與權力的“對沖”機制，國家的發展就會比較順利和穩定，否則就可能出現問題。

　　青評論：就是說，泰國在工業化和城鎮化進程還沒有完成，整個社會還處于轉型的時候，采取了一種并不適合他們的體制？

　　房寧：是這樣。因為工業化沒有完成，社會處于轉型期，這意味著社會流動、身份轉變、財富增加、重新分配。如果在這個時候實行競爭性的選舉，人們就會傾向于通過政治手段和集體行動，而非經濟手段，來獲取社會流動和身份轉變的機會，謀求財富，這樣就很容易帶來社會混亂。工業化階段，開放權力，實行以競爭性選舉為核心制度安排的國家，必然造成經濟、社會、政治利益的“重新洗牌”，必然造成社會“以階級斗爭為綱”，國家當然會陷入經常性的動蕩。這也可以說是世界性的現象，是世界范圍內政治發展的規律性現象。

　　青評論：泰國的體制也折騰過很多次，從1932年暹羅革命誕生君主立憲制以來，泰國發生過12次政變，制定過18部憲法，但似乎都不太靈？

　　房寧：泰國上世紀30年代以來，有過3次開放或封閉的政治選擇循環，現在又站在了十字路口。簡單地說，泰國的政治斗爭，是一方要開放，一方要保守：保守派這邊的精英集團是王室和軍隊，背后還有一個傳統的工業集團；開放的一邊則是以他信為代表的現代工業集團和城市中產階級。所謂傳統工業集團和現代工業集團的區別，就像有線電話和無線電話的區別。

　　問題在于，泰國沒有完成工業化的進程。那些完成工業化的國家和地區，比如韓國、臺灣，雖然有時候也亂，但問題不大。