泰國的特殊性緣于“政經(jīng)分離術(shù)”

　　青評論：就泰國政治本身而言，它有哪些獨特性呢？

　　房寧：泰國政治也有它的獨特性，我們稱為“政治家的政治”與“企業(yè)家的政治”。這種結(jié)構(gòu)下的精英集團有兩撥人，政治精英是一批人，而企業(yè)家是另一批人，這和一般國家二者合一的精英集團不太一樣。

　　這種現(xiàn)象和東南亞政治發(fā)展史有很大關(guān)系。東南亞許多國家的統(tǒng)治集團一直以來采取類似中國歷史上那種重用“客卿”的統(tǒng)治術(shù)。統(tǒng)治者集團往往把經(jīng)濟利益放給勤奮、善于經(jīng)營、也比較抱團的華人，導(dǎo)致東南亞地區(qū)的經(jīng)濟命脈很多掌握在華人資本手里。這些國家的上層階級要控制國家，寧愿財富掌握在外人手里，而讓本國人去當兵、當警察，這樣好控制，也使得本土精英與外來精英相互牽制。

　　久而久之，東南亞國家出現(xiàn)一種本土精英掌握政治權(quán)力和外來精英更多控制經(jīng)濟權(quán)力的“政經(jīng)分離”現(xiàn)象。但在工業(yè)化進程中新興的經(jīng)濟集團不可能總是滿足于沒有政治權(quán)力的狀況。當發(fā)展到一定階段后，如當下，新興集團就會通過“企業(yè)家的政治”來向“政治家的政治”提出權(quán)力訴求。這就是現(xiàn)在泰國形勢的真正背景和深層原因。

　　青評論：泰國目前的政治舞臺上，各派別的具體構(gòu)成是怎樣的？

　　房寧：就像前面講的，分為保守派和開放派兩大派。保守派黃衫軍的組成主要是公務(wù)員、教師、城市中產(chǎn)階級，背后的凝聚者是國王和王室，代表了泰國社會保守的一面。他信則是新興資本集團的代表，同時代表了一部分不滿的、被邊緣化的社會群體。他們主張全球化和開放、自由。

　　在整個政治格局中，拉瑪九世，也就是普密蓬國王的作用很重要，他能維護軍隊的統(tǒng)一。泰國國王代表著農(nóng)民利益。他上世紀60年代以來不出國，致力于泰國農(nóng)業(yè)，搞所謂“光輝經(jīng)濟”。泰王有著“瓦爾登湖式”的理想，倡導(dǎo)老百姓種菜、養(yǎng)魚、種稻，業(yè)余時間念念佛經(jīng)。泰王有崇高的社會理想和令萬眾敬仰的高尚品格，是泰國社會團結(jié)穩(wěn)定的最重要的保障。但是說來也怪了，按說國王是代表農(nóng)民的，但紅衫軍大部分卻是100泰銖一天雇來的農(nóng)民，現(xiàn)在廣大農(nóng)民似乎站到新興資本集團一邊——泰國問題的復(fù)雜性就在這兒。

　　青評論：他信好像從上世紀90年代開始就利用政治上的寬松搞民粹主義，包括在他執(zhí)政的時期，推行了全民醫(yī)療保健體制，以及協(xié)助農(nóng)村農(nóng)民的政策，贏得了不少農(nóng)民的支持。

　　房寧：泰國的城鄉(xiāng)差異特別大，雖然這個國家給人的印象很美好，但農(nóng)村的狀況極其糟糕，農(nóng)業(yè)根本不行。新興資本集團在“忽悠”農(nóng)民，搞小恩小惠，說什么“30泰銖（約合人民幣5.6元）治百病”，其實來個感冒也不夠治的。總的來說，泰國的問題雖然表面看上去是一場民主運動，但本質(zhì)上是工業(yè)化未完成就實行政治開放的后果。“企業(yè)家的政治”和“政治家的政治”之間的矛盾，導(dǎo)致了一輪接一輪的斗爭。

　　青評論：這么說起來，泰國未來的政治發(fā)展，還要看普密蓬國王的態(tài)度和立場。

　　房寧：對，國王在泰國政治生活中非常重要，他是道德楷模的化身，威信極高，現(xiàn)代社會里幾乎沒有過這么廣泛受到人民擁護的國王。國王最重要的作用是他對軍隊的控制。2006年的時候，他信稍微流露出點挑戰(zhàn)國王的意思，軍隊一下就把他掀翻了。

　　所以泰國未來的政治走向還是要看國王。雖然我們說泰國是君主立憲制，普密蓬國王只是虛位國王，是國家象征和民族象征，但他在政治上起到的是一個平衡器的作用。他的砝碼隨便往哪里一擺，政治平衡就發(fā)生了變化。

　　青評論：目前而言，泰國的局勢有沒有可能走向失控？草根政治興起之后，會不會對現(xiàn)有的政治結(jié)構(gòu)形成沖擊？

　　房寧：現(xiàn)在英拉他們掌握著局面，時間對她有利。這次國王和軍方都比較克制。兩個政黨鬧、群眾鬧，都沒事。因為權(quán)力博弈背后是實力博弈，不是政治領(lǐng)袖瞎喊就能有用的，要有很強的政治力量才行。

　　泰國的草根政治、民粹主義不會有前途，從歷史上看，這些都是在革命時期的特定角色。所有的革命都會有一個“熱月”。革命高潮過后，都會有“回潮”和“反動”。群眾，各式各樣的“群眾”是革命和運動中的“運動員”，革命和運動之后就自然會銷聲匿跡了。黃衫軍也好，紅衫軍也好，所有的社會運動都不是自發(fā)的，都是被組織的。

　　青評論：普密蓬國王很偉大，但他畢竟年事已高，泰國的政局走勢會怎么變化？

　　房寧：國王可謂“一身系天下之安危”，但畢竟年事已高。現(xiàn)在掌握政府的這一派并不著急，不和對方硬斗。泰國未來如何，最終還是要看軍隊，要看他們最終是站在傳統(tǒng)集團一方還是新興產(chǎn)業(yè)集團一方。

　　我們研究東亞的民主化會發(fā)現(xiàn)，民主化的果實往往落入軍人集團手中。這種現(xiàn)象在菲律賓十分典型，表現(xiàn)在軍政強人拉莫斯將軍身上，我們稱其為“拉莫斯現(xiàn)象”。泰國也一樣，未來政局走勢，取決于軍隊是否統(tǒng)一。

　　總的來說，工業(yè)化完成后，社會轉(zhuǎn)型隨之完成，新的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)并穩(wěn)定了，政治才能穩(wěn)定，民主才能穩(wěn)固，但這是一個漫長的過程，也是各方妥協(xié)的產(chǎn)物。泰國現(xiàn)在走在半道上，各階層都還沒有成熟，所以誰的主張極端就跟誰走，法國大革命也是這樣。