“法治有為”，不搞“小政府大市場”

　　《瞭望東方周刊》：此次決定提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”有何深意和影響，如何看待怎樣處理好政府與市場關系這一問題？

　　劉元春：這一提法，明確了未來經濟領域改革的基本方向，即全面而又深度的市場化、統一而公平的市場體系。這樣明確的提法，清楚而堅定地回答了社會公眾此前對改革方向的疑慮，有助于穩定市場信心。另外，還確定了下一步改革的步調。

　　以往我們都是依靠政府主導推動來幫助市場構建現代化的市場制度，培育市場主體也是政府的工作之一。即“看得見的手”一直在有意無意地協助“看不見的手”。但是，這種方式是有一定限度的。“看得見的手”也有自身利益，當改革進展到一定程度，“看得見的手”為了鞏固自己的地位和利益，反而會成為“看不見的手”健康發展的障礙。

　　當前，中國還存在“政府和市場雙失靈”的情況，特別是人們常說的“權貴階層”或者“既得利益集團”的存在，成為政府和市場健康運行的障礙，對這些弊端的改革都維系于對政府自身權力的改革。

　　這一輪的改革，與以往的最大差別在于，構建市場化是通過政府的自我改革、自我調整、自我約束，來進一步釋放市場的空間，而不是像以前那樣“就市場改市場”。它通過構建一個有限政府，將其從“管制、全面干預、投資主導型”向服務型轉變。這是經濟領域最核心的改革之一。

　　同時也要看到，中國進一步市場化不是部分人所期待的通過私有化改革實現的，而是繼續強調國有經濟、國有資產的重要地位和作用。

　　與以往很多自由主義學者主張的通過全面的國企私有化、全面拆分國有企業、拍賣國有資產來為民營經濟爭取更大空間所不同，此次決定指出的正確做法是打破現有的行政壟斷，積極推進政企分開，為非公經濟確定平等、合法的地位，為多種所有制、混合經濟拓寬發展渠道，進而構建一種健康、多元的市場經濟。

　　值得注意的是，我們并不是通過全面削弱政府正當職能來凸顯市場的作用，不是像新古典經濟學積極推崇的所謂的“小政府大市場”模式。相反地，我國政府的調整和改革目標依然是“法治有為”的政府，重構政府在經濟資源分配中的權威體系。不是說政府最好什么都不管，恰恰相反，很多問題都需要政府參與。比如社會福利、現在說的農民工市民化，都需要改革強力推進，都需要政府來承擔各種成本。