中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行。

　　會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。就會議傳遞出的新信息,人民日報今日請專家進行解讀。

　　1、飯碗應(yīng)該主要裝中國糧

　　【原文】

　　會議指出，要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。

　　【解讀】

　　招商證券資深農(nóng)林漁牧研究員黃珺：中央對糧食安全的高度重視，針對的就是糧食和食品進口量和走私量的提升。雖然進口低價糧對穩(wěn)定國內(nèi)通脹有一定的作用，但足以引起政府的重視。萬一國際糧食產(chǎn)量或者世界經(jīng)濟有一個因素發(fā)生改變，全球糧價持續(xù)低迷的下行曲線出現(xiàn)拐點，我們將是非常被動的。

　　中央農(nóng)村工作會議提出，必須實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。相信中央有關(guān)文件會按照這20字方針，對明年的糧食生產(chǎn)及安全保障作出及時部署，“這非常及時，也非常有必要。”

　　2、家庭承包主體地位不能變

　　【原文】

　　會議指出，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

　　【解讀】

　　國家發(fā)展改革委宏觀院社會管理研究室主任常興華：當前和今后一個時期，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的著力點，是要堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新和實現(xiàn)多種經(jīng)營方式；要鼓勵多種形式的規(guī)模經(jīng)營，強調(diào)承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，前提是要把每個農(nóng)民當作是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新的主體，要在以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這個農(nóng)村最基本的經(jīng)營制度下實現(xiàn)。

　　以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持這一基本制度，也必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，在“統(tǒng)”和“分”上都要創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變。在“統(tǒng)”的層次上，統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶聯(lián)合與合作方向轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系；在“分”的層次上，家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變。