作者：中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室室主任　黨國英

　　摘編：“要保證糧食安全，一定要降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。”強(qiáng)調(diào)糧食安全的重點(diǎn)在于采取措施提高農(nóng)業(yè)競爭力。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持著上漲的勢頭，反襯出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高企的現(xiàn)實(shí)。中央鼓勵(lì)提高規(guī)模化經(jīng)營水平，就是一個(gè)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式的重要方式。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　關(guān)于“誰來種地”，會(huì)議指出，解決好這個(gè)問題對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系，制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策措施。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。與此同時(shí)，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

　　會(huì)議指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。

　　對(duì)于中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)確保糧食安全的指示，不少業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，糧食問題既要抓數(shù)量安全，也要抓質(zhì)量安全，堅(jiān)持以農(nóng)民家庭為基礎(chǔ)開展規(guī)模化經(jīng)營是解決問題的重要途徑。

　　“要保證糧食安全，一定要降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究室主任黨國英表示，強(qiáng)調(diào)糧食安全的重點(diǎn)在于采取措施提高農(nóng)業(yè)競爭力。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持著上漲的勢頭，反襯出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高企的現(xiàn)實(shí)。中央鼓勵(lì)提高規(guī)模化經(jīng)營水平，就是一個(gè)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、改變現(xiàn)有生產(chǎn)模式的重要方式。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長秦富認(rèn)為，國家所說的口糧主要是小麥和稻米。因?yàn)楸狈降拿媸硜碜孕←湥戏街饕堑久住Ｒ虼艘ＷC這兩種農(nóng)作物的種植面積。更重要的是，要繼續(xù)依靠科技支撐提高作業(yè)的單產(chǎn)水平，這幾年的糧食增長，主要就是依靠單產(chǎn)提高，這要比單純的擴(kuò)大種植面積重要得多。

　　秦富表示，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要更加注重可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)，必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技的支撐，提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)愿意生產(chǎn)糧食，這些還需要相關(guān)部門細(xì)化工作。

　　原標(biāo)題：我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧