守住耕地紅線不僅是數量上的，而且是質量上的。工業發展和城鎮建設要盡量不占、少占基本農田，特別是花了很大代價建成的旱澇保收高標準農田和城郊的稻田、菜地。耕地占補平衡，不僅要數量平衡，而且要質量平衡，不能總是占優補劣、占水田補旱地。同時，要大興農田水利，大力推廣旱作節水農業技術，加強耕地質量建設與管理，建設旱澇保收高標準農田，保護農業生態環境，提高基礎產出水平。
加快構建新型農業經營體系
習近平同志強調，要解決好“誰來種地”問題，培養造就新型農民隊伍，確保農業后繼有人；要以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農業經營體系。確保糧食安全，首先要有人種地。近年來，我國農村勞動力加快向非農產業和城鎮轉移，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化日益嚴重，“誰來種地”問題日益突出。為此，要堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新，加快培育新型職業農民和新型農業經營主體，建設高素質農業生產經營隊伍。
培養造就新型職業農民隊伍，是解決“誰來種地”問題的基礎性、戰略性工作。我國農業勞動力老齡化很快，農業從業人員女性化、低文化程度化也一并出現。外出農民工特別是新生代農民工不愿回鄉務農，農業后繼乏人問題已經現實地擺在我們面前。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，吸引年輕人留在農村、投身農業。要加大農業職業教育和技術培訓力度，積極推進新型職業農民培育和農村實用人才培養，鼓勵支持大中專院校特別是農業院校畢業生到農村經營農業。同時，改善農業生產條件和裝備水平，完善農業支持政策，提高農業效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。
這些年，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體快速發展，成為建設現代農業的新生力量。要加大對新型農業經營主體的扶持力度，引導土地向新型經營主體有序流轉，發展適度規模經營。新型農業經營主體加上農業社會化服務，將是建設現代農業的理想格局，也是穩定糧食生產的長久之策。要創新農業公益性服務有效供給機制和實現形式，大力支持經營性服務組織發展，創新“花錢買服務”機制，形成多層次、多形式、多元化的農業社會化服務體系。
給農業插上科技的翅膀
習近平同志指出，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。保障國家糧食安全，最終要靠科技。近年來，我國農業科技取得了長足進展，2013年農業科技進步貢獻率預計達到55.2%，為糧食連年增產提供了有力支撐。但與發達國家相比，我國農業科技水平還不高，差距還不小。目前，我國正處在推進農業現代化的關鍵時期，促進農業和糧食生產可持續發展，必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步。
一項技術創造一個奇跡。要適應資源稟賦和發展階段的變化，及時調整農業技術進步路線，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向，以促進農業節本增效為著力點，以發展高產、優質、高效、生態、安全現代農業為基本要求，組織開展重大農業科技攻關，加快構建現代農業產業技術體系。要解決好農業技術推廣“最后一公里”問題，加快推進農業科技成果轉化應用，加強基層農技推廣體系改革與建設，集成推廣防災減災和節本增效技術，讓科技成果和關鍵技術進村入戶。
一粒種子改變一個世界。要把發展現代種業放在保障國家糧食安全的突出位置，把民族種業搞上去。要深化種業科技體制改革，強化種子企業技術創新主體地位，加快推進制種育種基地建設，開展重點品種聯合攻關，著力提升品種創新能力。同時，加強種子市場監管，保護知識產權，打擊套牌侵權、制假售假等違法行為，確保種子產業健康發展。
勞動過程機械化，生產經營信息化，是農業現代化的重要內容，也是保障國家糧食安全的必要手段。我國農業生產方式已由傳統的以人力畜力為主轉向以機械作業為主，2013年農業耕種收綜合機械化水平超過59%。今后要完善農機購置補貼政策，在主產區推進水稻、小麥、玉米三大主糧全程機械化。我國農業信息化建設起步雖晚，但發展較快、前景廣闊。要推動信息服務進村入戶，直接面向農民開展政策、法律、市場、技術等全方位信息服務，發揮信息化對農業現代化建設的助推作用。
