本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、政治體制改革的目標(biāo)、治理的運(yùn)行體系、地方債務(wù)與干部考核任用、美麗中國(guó)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【習(xí)近平任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)】
中共中央政治局12月30日召開(kāi)會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；聽(tīng)取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2013年工作匯報(bào)，研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；審議通過(guò)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（修訂稿）》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議決定，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問(wèn)題；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。
摘編自：新華社
【李君如：政治體制改革的三個(gè)終極目標(biāo)】
中央黨校原副校長(zhǎng)、中共中央直屬機(jī)關(guān)僑聯(lián)主席、中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院院長(zhǎng)李君如政治體制改革需要考慮三個(gè)終極目標(biāo)，第一是中國(guó)的生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，人民能夠過(guò)上富裕幸福的生活；第二是社會(huì)能夠活躍而有序地發(fā)展，而不要出現(xiàn)斷裂和動(dòng)蕩；第三是國(guó)家要強(qiáng)大，在國(guó)際上要有地位。這是政治體制改革和其他改革需要考慮的三大終極目標(biāo)，如果把我們把這個(gè)社會(huì)搞得動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)也搞不上去了，老百姓怨聲載道，這種民主，我說(shuō)白送給我們都不要。
摘編自：廣州日?qǐng)?bào)
【陶希東：治理運(yùn)行體系——自上而下、自下而上、橫向互動(dòng)】
陶希東指出，治理運(yùn)行體系應(yīng)包括自上而下、自下而上、橫向互動(dòng)三大運(yùn)行方式。治理運(yùn)行體系解決的是“治理體系采取何種方式、何種路徑運(yùn)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。需要三大運(yùn)作方式：首先，自上而下方式。即通常所說(shuō)的頂層設(shè)計(jì)，這是大國(guó)治理必須依靠的治理方式，關(guān)鍵在于處理好中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)有益政策，根除“上有政策、下有對(duì)策”的對(duì)抗性做法，實(shí)現(xiàn)政策不走樣、不變味。其次，自下而上方式。即通常所說(shuō)的“摸著石頭過(guò)河”，諸多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，可依靠地方層面的先行先試，等掌握了規(guī)律、積累了經(jīng)驗(yàn)以后，再向全國(guó)推行和推廣，降低改革風(fēng)險(xiǎn)與成本。最后，橫向互動(dòng)方式。即通常所說(shuō)的“學(xué)習(xí)借鑒”，在不同領(lǐng)域、不同主體之間通過(guò)互動(dòng)、走訪、學(xué)習(xí)等過(guò)程，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、整合效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)。
【陳塵肇：將政府債務(wù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的依據(jù)】
審計(jì)署新聞發(fā)言人陳塵肇分析了一些地區(qū)和行業(yè)政府性債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快的原因。他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)依然處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展階段，市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、保障性住房、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)都需要大量資金投入，但由于財(cái)稅體制不夠完善，地方政府財(cái)力有限，基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)存在資金缺口，地方普遍通過(guò)舉債彌補(bǔ)資金缺口。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府性債務(wù)管理現(xiàn)狀，陳塵肇介紹說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)已向有關(guān)部門和地方政府提出以下四個(gè)方面的建議：建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)BT、墊資施工、信托、融資租賃等融資方式的監(jiān)管；把政府負(fù)債作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和考核任用的重要依據(jù)，將地方政府性債務(wù)狀況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍；厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，拓寬城市建設(shè)融資渠道，完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制；建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處理好在建項(xiàng)目的后續(xù)融資，防止因資金鏈斷裂出現(xiàn)“半拉子”工程。
摘編自：中國(guó)青年報(bào)
【王世元：生態(tài)空間被擠壓 美麗中國(guó)需要紅線】國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元認(rèn)為，目前各類生態(tài)用地變化，顯示了我們生態(tài)空間日益被擠壓的嚴(yán)峻狀況。因草原退化、耕地開(kāi)墾、建設(shè)占用等因素，全國(guó)草地減少１．６億畝；灘涂、沼澤減少１０．７％；冰川與積雪減少７．５％。這些土地資源一旦消失就再難恢復(fù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。局部地區(qū)鹽堿地、沙地增加較多，顯示生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)紅線的強(qiáng)調(diào)是英明的。要像堅(jiān)守耕地紅線一樣，呵護(hù)美麗中國(guó)的生態(tài)紅線。
摘編自：新華網(wǎng)
【汪振軍：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求從業(yè)者擁有良好的心態(tài)】
鄭州大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任汪振軍指出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求從業(yè)者擁有良好的心態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體。作為產(chǎn)業(yè)，它有物質(zhì)性的投入和產(chǎn)出，按市場(chǎng)的要求必須營(yíng)利，否則無(wú)法可持續(xù)發(fā)展，因此，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化有其合理性。但藝術(shù)是一種特殊產(chǎn)品，它面向和影響的是人們的精神和心靈，是非功利的。從這個(gè)意義上講，文化產(chǎn)品的藝術(shù)價(jià)值又不能完全等于文化產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。文化產(chǎn)業(yè)要深入人心就必須向人們提供藝術(shù)精品，而藝術(shù)精品是藝術(shù) 家生產(chǎn)的，藝術(shù)的非功利性要求藝術(shù)家切忌急功近利的心態(tài)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和終極關(guān)懷。現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)之所以出現(xiàn)虛熱現(xiàn)象或泡沫現(xiàn)象，就在于一些文化從業(yè)者熱衷于眼前功利、急于求成。要真正使文化產(chǎn)業(yè)有氣色，首先要求從事文化產(chǎn)業(yè)的人有“澄懷味象”的審美心境和“十年磨一劍”的精神定力。為了堅(jiān)持自己的藝術(shù)理想而不計(jì)得失，才有可能達(dá)到“無(wú)目的的合目的性”。
摘編自：光明日?qǐng)?bào)
【曾天山：社科研究經(jīng)費(fèi)——不夠用 不好用 不能用】
中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員曾天山認(rèn)為，目前社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域在科研經(jīng)費(fèi)使用方面，主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
第一，經(jīng)費(fèi)不夠用。一是總量不足，與社會(huì)科學(xué)研究的總?cè)蝿?wù)不相稱。二是單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自然科學(xué)基金項(xiàng)目差距過(guò)大。三是課題沒(méi)有細(xì)化，只有層級(jí)區(qū)分而缺乏類型區(qū)分，給從事應(yīng)用研究的課題帶來(lái)極大困難。四是政出多門，不多的社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)分散在各個(gè)部門，橫向上分散在中央國(guó)家部門之間，縱向上分散在中央和地方，投放項(xiàng)目過(guò)多，使用分散。五是課題申報(bào)門檻低，非專業(yè)人士大量涌入，造成了僧多粥少。
第二，經(jīng)費(fèi)不好用。一是時(shí)間上不好用，如課題經(jīng)費(fèi)要求在規(guī)定年限內(nèi)完成，有的課題甚至要求一年內(nèi)完成，不能按時(shí)用完就收回。二是經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目不好用，如出國(guó)研討費(fèi)用需要層層審批，雖承認(rèn)專家勞動(dòng)貢獻(xiàn)，但在專家費(fèi)用比例上嚴(yán)格限制，不符合社會(huì)科學(xué)研究專家智力費(fèi)用比例越來(lái)越大的趨勢(shì)。三是報(bào)賬手續(xù)上過(guò)于繁瑣，規(guī)定必須有發(fā)票為報(bào)賬依據(jù)，要求越來(lái)越細(xì)致，層層簽字。
第三，經(jīng)費(fèi)不能用。一是不承認(rèn)課題組的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，社會(huì)科學(xué)研究需要個(gè)人付出極大的時(shí)間精力，目前的制度設(shè)計(jì)是建立在課題組個(gè)人義務(wù)勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，這只對(duì)需要晉職升級(jí)的中青年研究者有吸引力。二是不補(bǔ)償單位資源使用費(fèi)用，如圖書、資料、辦公室、會(huì)議室等，以及與此相關(guān)的水電氣消耗。三是許多必然發(fā)生的項(xiàng)目不能報(bào)銷，如不能支付國(guó)外專家的費(fèi)用和出國(guó)會(huì)議費(fèi)用，不能報(bào)銷餐飲、通信等費(fèi)用，不能支付調(diào)查訪談對(duì)象和數(shù)據(jù)收集者的報(bào)酬，而這些恰恰是提高研究質(zhì)量所需要的。
摘編自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
