改革中“不好的改革”與“好的改革”

　　改革既是為了解決經(jīng)濟社會的發(fā)展動力、創(chuàng)新活力問題，也是為了解決社會的和諧穩(wěn)定問題。不好的改革制造問題，好的改革解決問題。

　　不好的改革，既影響發(fā)展，也影響穩(wěn)定。今天，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了極大成就，同時也要看到，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展動力、創(chuàng)新活力有所不足，社會的和諧穩(wěn)定因素也顯得不夠。其原因是多方面的，在一定意義上與“不好的改革”有關：有些人打著改革旗號而在行動上卻是最大的保守分子；有些人高舉改革旗幟卻在謀取并固守個人私利；有些部門在根本沒有弄清改革的正確方向、目標、路徑和方法的情況下就去改革，效果不好；有些地方用陳舊落后的思維方式搞改革，反而使改革出現(xiàn)不少問題；有些人認為改革就是不斷地變更，在工作中經(jīng)常變來變?nèi)ィ褪亲ゲ蛔「母镏械母締栴}。

　　“好的改革”，就是習總書記講的遵循科學方法論的改革。它既遵循歷史發(fā)展規(guī)律又體現(xiàn)人民群眾根本利益，它既有正確方向、目標又有正確方式、手段，它能抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的深層或根本問題并真正解決問題。改革，從本質上就是要解決發(fā)展和穩(wěn)定問題，進一步說就是要解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的動力機制和平衡機制問題。一個健康有序持續(xù)發(fā)展的社會，既具有健全的動力機制，也具有健全的平衡機制，而且這兩種機制相互配合與協(xié)調(diào)。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的最根本機制。好的改革，就是要著力于建立健全這兩種機制。應當說，這一點，我們做得還不很夠。

　　改革中的“中央”與“地方”

　　我國的改革是由中央發(fā)動、組織的，它既涉及到黨和國家層面，也涉及到地方政府部門層面。在改革中，既要樹立中央的威信和權威，從而有效實施中央對改革的強有力領導、組織和推動，又要推進國家和地方層面的改革。

　　十八屆三中全會《決定》指出：“全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調(diào)整，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移地實現(xiàn)中央改革決策部署。”對此，習總書記特別加以強調(diào)。

　　現(xiàn)在的問題是，在改革中，一些地方政府部門為了保護其既得利益或部門利益，往往是口頭上說要與中央倡導的改革保持一致，實際上卻極力保護其部門利益，沒有全國一盤棋觀念。這種改革，往往是一些政府部門高舉改革的旗幟，但在行動上卻遲遲不動，甚至有時借改革之名行固守固化其部門利益之實，這無疑會敗壞改革的名聲，拉改革的倒車。對此，我們要倍加警惕。

　　改革中“政府力量”與“市場力量”

　　十八屆三中全會的一個重大突破，就是確定使市場在資源配置中起決定性作用。這一突破實際上設定有邊界，即市場只限于在“資源配置”中起決定性作用，而不是在一切方面都起決定性作用。

　　然而，在對“使市場在資源配置中起決定性作用”這一論斷的理解中，一些人認為，市場力量應在各個方面發(fā)揮決定性作用。這實際上就是讓市場力量沒有邊界，可以越“資源配置”的位。對“使市場在資源配置中起決定性作用”這一論斷的正確理解應當是：市場只在資源配置中發(fā)揮決定性作用，而這既是為了增強市場活力，也是為了讓政府在為市場提供公平競爭的環(huán)境和為社會提供公共服務方面發(fā)揮更好的作用。這里，政府力量不會因市場力量的增大而削弱，反而會在該發(fā)揮作用的領域和地方更加增強。