本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注民生資金、旅游業(yè)投資、職工代表參與公司治理、霧霾、土地改革、社會(huì)公平正義、農(nóng)村人口遷移流動(dòng)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李克強(qiáng)：使民生資金真正成為“高壓線” 誰也不能碰不敢碰】
日前，全國審計(jì)工作會(huì)議在京召開。會(huì)前，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在聽取審計(jì)署的年度工作匯報(bào)時(shí)指出，審計(jì)監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負(fù)著維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高公共資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供保障的重大職責(zé)。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作要突出重點(diǎn)。一是加強(qiáng)財(cái)政和金融審計(jì)，用改革的辦法推動(dòng)用好有限的增量資金，把閑置的存量資金清理出來，盤活用好。切實(shí)防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。二是切實(shí)加大對(duì)民生資金等公共資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。三是圍繞新一屆政府提出的“政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實(shí)情況，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)頂風(fēng)“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督在揪“蛀蟲”、打“碩鼠”、反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗中的重要作用。
（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）詳細(xì)》》
【郭聲琨：政法機(jī)關(guān)是黨和人民掌握的“刀把子”】
國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部黨委書記、部長郭聲琨指出，習(xí)近平總書記的重要講話，有效解決了政法機(jī)關(guān)必須“堅(jiān)持什么、反對(duì)什么”，“干什么、怎么干”這兩個(gè)重大問題，為在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作提供了基本遵循，我們要準(zhǔn)確把握政法工作的政治方向、政法機(jī)關(guān)的職責(zé)定位、司法體制改革的核心要義、政法隊(duì)伍建設(shè)的根本要求和今年政法工作的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的政治立場、價(jià)值追求和思想風(fēng)范，充分體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。概括起來講，就是“五個(gè)充分體現(xiàn)”：
一是突出強(qiáng)調(diào)政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)、黨和人民掌握的“刀把子”，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定的政權(quán)觀念。二是突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了真摯的為民情懷。三是突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，充分體現(xiàn)了鮮明的法治精神。四是突出強(qiáng)調(diào)要勇于負(fù)責(zé)、敢于亮劍，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。五是突出強(qiáng)調(diào)要正確處理若干重大關(guān)系，充分體現(xiàn)了科學(xué)的辯證方法。
（摘編自公安部網(wǎng)）詳細(xì)》》
【邵琪偉：民間資本已成我國旅游業(yè)投資主力】
國家旅游局局長邵琪偉指出，2013年我國旅游投資快速增長，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年全國旅游直接投資達(dá)5144億元，增長26.6%。旅游大項(xiàng)目明顯增加，投資100億元以上的項(xiàng)目達(dá)127個(gè)。其中，民間資本成為旅游投資的主力，約占57%；休閑度假類景區(qū)是旅游投資的重點(diǎn)，約占61%；東部地區(qū)成為旅游投資的熱點(diǎn)，約占65%。休閑度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、在線旅游成為旅游投資新亮點(diǎn)。作為我國對(duì)外開放的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，我國旅游業(yè)加快推動(dòng)旅游要素向社會(huì)資本全面開放，民間資本已經(jīng)成為我國旅游業(yè)投資主力。
（摘編自《中國青年報(bào)》）詳細(xì)》》
【崔文玉：職工代表參與公司治理是現(xiàn)代公司法發(fā)展趨勢】
上海大學(xué)法學(xué)院崔文玉撰文指出，成熟的公司治理結(jié)構(gòu)不僅注重內(nèi)部權(quán)限的劃分，更重視內(nèi)部功能的最優(yōu)化耦合，其最高境界是實(shí)現(xiàn)公司治理與社會(huì)治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國傳統(tǒng)的公司治理模式是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)并存的二元治理結(jié)構(gòu)，這種治理模式經(jīng)過長期的實(shí)踐已經(jīng)內(nèi)化為一種獨(dú)特的中國企業(yè)文化。完善我國公司治理制度，不是從根本上改變這種結(jié)構(gòu)，而是使其更適合中國經(jīng)濟(jì)文化的要求。在這方面，國外的公司治理給我們提供了一些經(jīng)驗(yàn)，職工參與公司治理就是其中一種重要的資源。
公司治理之所以必須重視職工參與的首要原因在于，企業(yè)與職工的關(guān)系直接決定了公司的存在目的。職工代表雖然對(duì)公司的行為決定不具有最終影響力，而且也不具有董事的選任和解任權(quán)限，但通過職工參與經(jīng)營對(duì)加強(qiáng)管理層與具體執(zhí)行者之間的溝通無疑具有重要意義。現(xiàn)代各國的發(fā)展趨勢是強(qiáng)調(diào)公司機(jī)關(guān)由職工代表組成，將職工或工會(huì)代表派遣到業(yè)務(wù)執(zhí)行的意思決定機(jī)關(guān)——監(jiān)事會(huì)，并將職工代表出任的監(jiān)察與股東大會(huì)上選任的股東代表監(jiān)事合成一體，要求公司在謀求股東利益時(shí)也應(yīng)充分考慮職工利益。換言之，公司并非僅是股東的結(jié)合體，不僅要為股東謀取利益，而且要將保護(hù)職工利益和社會(huì)利益作為自己活動(dòng)的宗旨。
（摘編自《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》）詳細(xì)》》
【莊國順：汽車尾氣才是霧霾的罪魁禍?zhǔn)住?/font>
復(fù)旦大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)大氣化學(xué)研究中心主任莊國順撰文指出，近年來汽車尾氣造成的空氣污染更值得我們關(guān)注。2009年至今，我國年均汽車產(chǎn)量超過2000萬臺(tái)，特別是長三角區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。我們?cè)诒本⑸虾５鹊剡M(jìn)行的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，霧霾中導(dǎo)致能見度減少的物質(zhì)主要有4類：有機(jī)氣溶膠（汽車尾氣中的有機(jī)烴是其主要來源）、硫酸鹽（主要由二氧化硫進(jìn)一步氧化產(chǎn)生）、硝酸鹽（主要由氮氧化物進(jìn)一步氧化產(chǎn)生）、黑碳。其中，二氧化硫大多來自燃煤；機(jī)動(dòng)車尾氣排放中則包含了其中的三種成分（有機(jī)烴、氮氧化物和黑碳）；黑碳是汽油和柴油在不完全燃燒時(shí)的主要排放物，當(dāng)交通堵塞時(shí)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)怠速空轉(zhuǎn)其黑碳排放量更大——它在PM2.5的構(gòu)成成分中一般占3-5%，但對(duì)能見度的影響可達(dá)12%。由此可見，霧霾中導(dǎo)致能見度降低的4類主要物質(zhì)中，有3類直接與機(jī)動(dòng)車有關(guān)。
（摘編自《文匯報(bào)》）詳細(xì)》》
【鄭新立：三中全會(huì)送給農(nóng)民三個(gè)大紅包】
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立撰文指出，第一個(gè)大紅包是土地的承包經(jīng)營權(quán)可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，承認(rèn)了土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，它的所有權(quán)歸集體，但經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶個(gè)人。
第二個(gè)大紅包是宅基地可以抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。為了避免一哄而上，特別提出選擇若干試點(diǎn)、慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革。第三個(gè)大紅包是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。提出農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。
（摘編自《解放日?qǐng)?bào)》）詳細(xì)》》
【顏曉峰：社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求】
國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰撰文指出，政法工作要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。政法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力。
（摘編自人民網(wǎng)）詳細(xì)》》
【劉振杰:制約農(nóng)村人口遷移流動(dòng)的主要因素】
河南省社科院研究員劉振杰撰文指出,當(dāng)前影響農(nóng)村人口遷移的因素主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一、產(chǎn)業(yè)支撐不足影響農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。凡是產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，人口向外流動(dòng)較少，甚至吸引大量的外來人口；反之，農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)相對(duì)落后的地區(qū)，人口向上、向外流動(dòng)的趨勢較為明顯。二、傳統(tǒng)思想觀念阻滯了農(nóng)村人口的遷移。鄉(xiāng)城人口遷移意味著居住環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、人脈關(guān)系等都要發(fā)生很大變化。而農(nóng)村人口思想相對(duì)保守，觀念較為落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，容易滿足于傳統(tǒng)生活方式，這在一定程度上束縛了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的集中遷移。三、遷移成本高造成農(nóng)村人口流動(dòng)多、遷移少。從當(dāng)前惠農(nóng)政策看，隨著國家對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼增多、社保體系逐步健全、農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高(如村村通等)，農(nóng)民進(jìn)城意味放棄這部分權(quán)利。在沒有建立起“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體保障機(jī)制的情況下，讓農(nóng)民自覺放棄承包地、宅基地等權(quán)益是不現(xiàn)實(shí)的。
（摘編自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）詳細(xì)》》
（光明網(wǎng)記者 唐麗華整理）
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