積極推動社會治理方式現(xiàn)代化
實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是黨的十八屆三中全會作出的重要部署,要從制度建設(shè)的高度來認(rèn)識治理問題,加大理論和實(shí)踐探索力度,進(jìn)一步明了治理的本質(zhì)、意義、特點(diǎn)和類型。
推動社會治理方式創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識社會的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)。必須承認(rèn),我們對于社會及其發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不透,沒有像對市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識那么深刻。
從長期和宏觀角度看經(jīng)濟(jì),持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長需要提高全體人民的福祉。以利益調(diào)整為例,若是財(cái)富集中在少數(shù)人手里,它就如同玩牌——四個人玩牌,兩個人一直贏錢,其他兩個人一直輸錢,最終的結(jié)果是:沒有錢的人不能再玩下去——牌局結(jié)束,經(jīng)濟(jì)停滯。社會領(lǐng)域中道理也差不多。所以,創(chuàng)新社會治理方式,一是既要重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題,也要重視社會領(lǐng)域的問題,二者不可偏廢;二是要注意到它們之間的不同和各自的特點(diǎn),認(rèn)識它們的發(fā)展規(guī)律。
當(dāng)前,要注意到一些地方在社會發(fā)展中,存在像追求GDP一樣追求社會發(fā)展的“創(chuàng)新”,造成社會發(fā)展泡沫化的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)社會治理方式創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)干部還需進(jìn)一步在社會發(fā)展問題上補(bǔ)課。
遵循社會發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律來設(shè)計(jì)社會治理方式創(chuàng)新。
當(dāng)前,社會治理缺乏頂層設(shè)計(jì),管理社會的各個部門以自己的利益最大化為目標(biāo),導(dǎo)致社會政策碎片化。
創(chuàng)新社會治理方式必須理順政府誠信與社會誠信之間的關(guān)系,首先是政府,尤其是政府官員要帶頭講誠信,政府公共價值是社會公德的基礎(chǔ),也是社會治理的價值基礎(chǔ),僅僅依靠法律不足以約束人們的行為、形成良好和諧的社會氛圍。要取信于民,各級政府首先要認(rèn)真對待民意,及時對居民的各種聲音做出反饋,尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)議題尤為重要。
要把社會組織治理現(xiàn)代化擺在重要位置,堅(jiān)決取消和防止社會組織行政化。各類志愿組織林立,缺乏內(nèi)在合作,行政化趨勢嚴(yán)重,將損害志愿服務(wù)在中國的發(fā)展,對此必須引起高度重視。
創(chuàng)新社會治理方式必須改變社區(qū)建設(shè)過于重視服務(wù)設(shè)施、輕視社區(qū)價值和人際關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)象,逐步把社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和重心轉(zhuǎn)移到營造社會共同體上來。同時,充分認(rèn)識到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),諸如小汽車、大商場建設(shè)對社區(qū)社會共同體的影響,在便利服務(wù)圈建設(shè)和大規(guī)模商場建設(shè)之間找到平衡。通過各種措施,促使開發(fā)商參與社區(qū)建設(shè),承擔(dān)社會責(zé)任,關(guān)注公共利益,提供公共服務(wù)。
公共利益的實(shí)現(xiàn)必須通過公眾參與來實(shí)現(xiàn),這一方面必須提升公眾參與公共事務(wù)的積極性,另一方面要建立和完善公眾參與的體制機(jī)制,政府在這方面承擔(dān)著重要的責(zé)任。對于軟性服務(wù)(如面對面的服務(wù)),可以交給社會組織去做,對于硬性服務(wù)(如基礎(chǔ)設(shè)施等),可以由政府直接去做或委托市場去做,這需要在完善政府購買公共服務(wù)的體制機(jī)制中進(jìn)一步明晰。社會組織自身的能力提升、自身的改革與創(chuàng)新是社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。創(chuàng)新社會治理方式,需要更多的治理手段和社會宏觀調(diào)控手段,搭建社會政策制定平臺,尤其是公眾參與社會決策的平臺。
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