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2014-01-23 08:59　來源：行政管理改革　 我有話說

　　三是市場經(jīng)濟有效性要建立在一系列良好制度的基礎上，沒有這些基礎性制度確立，要保證市場有效運行也是不可能的。而這些基礎性制度確立與現(xiàn)代政府職能有關。比如，界定產權、保證合約有效履行、建立起公平公正的交易秩序等。因此，經(jīng)濟體制的改革同樣是界定現(xiàn)代政府職能過程。

　　正如《決定》所指出的，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。在這里，《決定》強調了政府職能的轉變，就是要重新界定政府之職能，這包括了政府性質、治理理念、行政管理體制及方式的全面轉型，以保證政府真正成為一個服務型政府，而不是干預與參與市場的政府。只要把政府職能界定清楚了，把政府與市場關系理順了，這樣才能讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，政府的職能才能真正發(fā)揮出來而不是錯位。

　　還有，在深化經(jīng)濟體制改革、政府職能轉變過程中，由于體制慣性作用，及既得利益集團的存在，政府職能要實現(xiàn)真正的轉變并非易事。因為，我們還必須知道政府的職能是如何來界定，是由政府自身呢?還是通過外部的公共決策方式來進行?保證市場秩序的良好的制度又是從何而來?是由少數(shù)精英階層及政府部門呢?還是通過其他方式來進行?如果這些問題沒有弄清楚，經(jīng)濟體制改革就可能成為既得利益集團把其私人利益制度化的工具。

　　為了避免這種情況的出現(xiàn)，三中全會公告既強調了深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更強調了深化改革方式的頂層設計和摸著石頭過河的結合性。更為重要的為了保證改革的順利進行與成功，保證深化改革的權威性，中央決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、提高改革決策科學性和共識性。

　　這也是這次三中全會具有新意的地方。其新意不僅在于成立了一個最有權威的協(xié)調改革的領導機構，以此來表示中央對當前深化改革的決心，也表明了當前中國深化改革的難度。估計只有一個有權威、有決心、有擔當?shù)母母镎卟拍茏叱鲋貒姷街袊罨母锏氖锕狻Ｋ裕@次中央深化改革不僅要有組織上的保證，而且也為改革開放設立了時間表，即到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，以此推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　也就是說，十八屆三中全會的重心是改革，以此來去弊革新。而改革的重心是如何促使整個中國經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型，以此來促使各類資源能夠有效配置，激發(fā)整個社會財富創(chuàng)造的積極性和經(jīng)濟繁榮，以此來增進全體人民生活福利水平。為達目標，其理論、觀點、方式、組織等都體現(xiàn)許多亮點與新意。