重要農產品補貼“試水”目標價格制

　　陳錫文說，多年來我國的糧價決定機制，主要是通過政府制定最低收購價和臨時收儲價決定，在保障種糧農民利益的同時，國內國際糧價倒掛、進口增加等問題凸顯。

　　“中央將對糧食價格的形成機制進行改革，改革的方向就是從單純的制定最低價格和實行糧食的臨時收儲轉向逐步實行目標價格。”陳錫文表示。

　　今年我國將對新疆的棉花和東北、內蒙古的大豆實行目標價格試點，其他根據試點的情況進一步推進。播種之前由政府公布供求情況和預測的價格水平。實際生產結果出來之后，如果價格高于目標價格，政府對城鎮的低收入消費者進行適當補貼；當實際市場價格低于政府公布的目標價格時，由政府對農民進行補貼。

　　陳錫文表示，制定目標價格要綜合考慮農民的成本和獲利情況、國際市場和國內市場價格比較差，還有國內外各個不同品種的比重。比如大豆，８０％以上來自國際市場，可能就會更多考慮國際市場的因素。

　　中國轉基因科研不能落后

　　陳錫文說，分子育種是全球生命科學的前沿技術，中國作為一個農業大國不能落后，科學研究必須努力趕上世界前沿。而轉基因育種能否上市銷售，必須經過極其嚴格的審核，并要讓消費者有充分的知情權。

　　據陳錫文介紹，國內市場真正推出的轉基因食用農產品非常少。我國是轉基因農產品播種面積較大的國家，但主要是轉基因棉花，食用的農產品中只有木瓜這一個品種。小西紅柿、彩椒等都不是轉基因品種。

　　“目前全球的轉基因作物，真正為了提高產量的還不多，主要是增強抗病蟲害能力，這樣可以減少農藥使用量。”他說，“在銷售的轉基因農產品中，如果含有轉基因成分，必須進行標注，由消費者自主決定，這個基本原則會長期堅持?！?/p>

　　涉及農村土地的法律法規政策將有所調整

　　此次一號文件對十八屆三中全會決定中提到的農村土地制度改革作出了具體安排。對此，陳錫文指出，推進土地制度改革會涉及現行法律法規政策的調整。從三中全會提出的要求看有三方面：符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地允許進入市場，和國有土地同權同價；農村農民土地承包經營權抵押擔保的問題；農民住房財產權的抵押、擔保和轉讓。

　　“集體經營性建設用地分三類，有宅基地、公共設施和公益性用地，還有經營性用地，就是鄉鎮企業用地。只有符合規劃和用途管制的土地，比如鄉鎮企業用地、集體經營性建設用地，這部分土地才可以直接進入市場?！标愬a文說。

　　他還指出，決定里講到住房財產權，沒有涉及地，但是地和房是不可分的，房屋產權證一定包括土地使用權在里面，農民住房財產權到底是不是包括批準給農民使用的宅基地使用權？需要進一步探討。

　　陳錫文表示，這些政策將逐步理清，定出規矩。今年要做的很大工作就是這方面。一方面要鼓勵，土地作為生產要素要流動，這樣才能激發活力，但流動要有規矩、底線。（新華網北京１月２２日電記者于文靜、董峻）