重要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼“試水”目標(biāo)價(jià)格制

　　陳錫文說，多年來我國的糧價(jià)決定機(jī)制，主要是通過政府制定最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲價(jià)決定，在保障種糧農(nóng)民利益的同時(shí)，國內(nèi)國際糧價(jià)倒掛、進(jìn)口增加等問題凸顯。

　　“中央將對糧食價(jià)格的形成機(jī)制進(jìn)行改革，改革的方向就是從單純的制定最低價(jià)格和實(shí)行糧食的臨時(shí)收儲轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格。”陳錫文表示。

　　今年我國將對新疆的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，其他根據(jù)試點(diǎn)的情況進(jìn)一步推進(jìn)。播種之前由政府公布供求情況和預(yù)測的價(jià)格水平。實(shí)際生產(chǎn)結(jié)果出來之后，如果價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，政府對城鎮(zhèn)的低收入消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；當(dāng)實(shí)際市場價(jià)格低于政府公布的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，由政府對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　陳錫文表示，制定目標(biāo)價(jià)格要綜合考慮農(nóng)民的成本和獲利情況、國際市場和國內(nèi)市場價(jià)格比較差，還有國內(nèi)外各個(gè)不同品種的比重。比如大豆，８０％以上來自國際市場，可能就會(huì)更多考慮國際市場的因素。

　　中國轉(zhuǎn)基因科研不能落后

　　陳錫文說，分子育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù)，中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國不能落后，科學(xué)研究必須努力趕上世界前沿。而轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售，必須經(jīng)過極其嚴(yán)格的審核，并要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)。

　　據(jù)陳錫文介紹，國內(nèi)市場真正推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。我國是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積較大的國家，但主要是轉(zhuǎn)基因棉花，食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜這一個(gè)品種。小西紅柿、彩椒等都不是轉(zhuǎn)基因品種。

　　“目前全球的轉(zhuǎn)基因作物，真正為了提高產(chǎn)量的還不多，主要是增強(qiáng)抗病蟲害能力，這樣可以減少農(nóng)藥使用量。”他說，“在銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中，如果含有轉(zhuǎn)基因成分，必須進(jìn)行標(biāo)注，由消費(fèi)者自主決定，這個(gè)基本原則會(huì)長期堅(jiān)持。”

　　涉及農(nóng)村土地的法律法規(guī)政策將有所調(diào)整

　　此次一號文件對十八屆三中全會(huì)決定中提到的農(nóng)村土地制度改革作出了具體安排。對此，陳錫文指出，推進(jìn)土地制度改革會(huì)涉及現(xiàn)行法律法規(guī)政策的調(diào)整。從三中全會(huì)提出的要求看有三方面：符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地允許進(jìn)入市場，和國有土地同權(quán)同價(jià)；農(nóng)村農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保的問題；農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。

　　“集體經(jīng)營性建設(shè)用地分三類，有宅基地、公共設(shè)施和公益性用地，還有經(jīng)營性用地，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。只有符合規(guī)劃和用途管制的土地，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地，這部分土地才可以直接進(jìn)入市場。”陳錫文說。

　　他還指出，決定里講到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，沒有涉及地，但是地和房是不可分的，房屋產(chǎn)權(quán)證一定包括土地使用權(quán)在里面，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)到底是不是包括批準(zhǔn)給農(nóng)民使用的宅基地使用權(quán)？需要進(jìn)一步探討。

　　陳錫文表示，這些政策將逐步理清，定出規(guī)矩。今年要做的很大工作就是這方面。一方面要鼓勵(lì)，土地作為生產(chǎn)要素要流動(dòng)，這樣才能激發(fā)活力，但流動(dòng)要有規(guī)矩、底線。（新華網(wǎng)北京１月２２日電記者于文靜、董峻）