本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注大部制改革、農(nóng)民與中國(guó)改革、中國(guó)道路、公民社會(huì)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【許耀桐：大部制改革的實(shí)質(zhì)是將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開(kāi)】
國(guó)家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)許耀桐撰文指出，大部制改革是為了克服小部制的缺陷，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上加大橫向覆蓋的范圍，盡量將類似的職能統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相應(yīng)地分開(kāi)，以達(dá)到政府轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的目的。具體而言，大部制改革的實(shí)質(zhì)有以下三個(gè)方面：
一是進(jìn)行跨專業(yè)、行業(yè)，跨產(chǎn)業(yè)，甚至是跨領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)整合，達(dá)到減少機(jī)構(gòu)的目的，所謂大部制，可以說(shuō)就是大量減部。二是實(shí)行分權(quán)，把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，實(shí)行有效的權(quán)力制約。三是大部制改革的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)型政府建設(shè)。在當(dāng)代建設(shè)服務(wù)型政府的大趨勢(shì)下，必須實(shí)行大部制改革，沒(méi)有大部制改革，就沒(méi)有服務(wù)型政府建設(shè)。
（摘編自《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》）詳細(xì)》》
【趙樹(shù)凱：農(nóng)民是推動(dòng)中國(guó)改革的中堅(jiān)力量】
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙樹(shù)凱撰文指出，改革的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程挑戰(zhàn)甚至顛覆了傳統(tǒng)的理論判斷，人們不能再籠而統(tǒng)之地動(dòng)輒指責(zé)農(nóng)民“保守”“落后”。檢視改革以來(lái)的中國(guó)劇變，于經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)業(yè)家庭承包由農(nóng)民開(kāi)辟；于政治而言，村莊直接選舉也由農(nóng)民開(kāi)辟；于社會(huì)而言，農(nóng)民的訴求表達(dá)頑強(qiáng)而有力，上訪等維權(quán)抗?fàn)幚顺比崭咭蝗眨碌睦鎱f(xié)調(diào)機(jī)制正在農(nóng)民的抗?fàn)幹邪l(fā)育。縱觀當(dāng)下中國(guó)，方方面面都可發(fā)現(xiàn)農(nóng)民挑戰(zhàn)舊體制、解決新問(wèn)題、建立新制度的艱苦努力和輝煌業(yè)績(jī)。農(nóng)民已經(jīng)并正在繼續(xù)展示了巨大的歷史創(chuàng)造力，推動(dòng)了中國(guó)的改革。由此而言，農(nóng)民不僅不是社會(huì)變革中的保守力量，而且是奮發(fā)有為的能動(dòng)力量。
（摘編自《農(nóng)民的鼎革》）詳細(xì)》》
【陳學(xué)明：中國(guó)道路增強(qiáng)了人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)】
復(fù)旦大學(xué)當(dāng)代國(guó)外馬克思主義研究中心教授、博士生導(dǎo)師陳學(xué)明撰文指出，中國(guó)道路對(duì)人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)方面的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)于自身的強(qiáng)大，更表現(xiàn)在對(duì)整個(gè)人類文明社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和推進(jìn)。中國(guó)道路所孕育的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量和活力已成為當(dāng)今整個(gè)人類文明社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。現(xiàn)在是全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越走向一體化。新型的交通工具、國(guó)際貿(mào)易的自由化，再加上一些國(guó)際組織，如世貿(mào)組織的推動(dòng)，使中國(guó)的物質(zhì)、資本、人員與世界各地之間的物質(zhì)、資本和人員之間的流動(dòng)日益加快。在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給人類文明社會(huì)帶來(lái)的不僅是競(jìng)爭(zhēng)，更主要的是帶來(lái)了機(jī)會(huì)。一方面，中國(guó)把整個(gè)人類文明社會(huì)作為自己的市場(chǎng)，另一方面中國(guó)也為人類文明世界的其他國(guó)家和地區(qū)提供了新的市場(chǎng)。這樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面就實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)的“雙贏”。對(duì)于中國(guó)以龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎這一點(diǎn)，也已被許多國(guó)外有識(shí)之士所認(rèn)可。
（摘編自《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》）詳細(xì)》》
【李偉：城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和核心】
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和核心。城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過(guò)去30多年來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，但這種增長(zhǎng)是以資源高消耗、資本高投入、污染高排放的方式實(shí)現(xiàn)的。必須盡快擯棄舊的發(fā)展模式，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新上來(lái)。我國(guó)城市特別是大中城市集合了大量的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和其他創(chuàng)新資源，最有條件通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，在發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新要素決定性作用的同時(shí)，要有效發(fā)揮好政府在制定科技規(guī)劃、支持基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研究、搭建創(chuàng)新平臺(tái)等方面的作用。
城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的第二大問(wèn)題是城市空間拓展方式轉(zhuǎn)型。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化的突出特征。解決城市空間粗放擴(kuò)張的問(wèn)題，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，使城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。要強(qiáng)化城市規(guī)劃的法規(guī)嚴(yán)肅性，切實(shí)改變城市建設(shè)與城市規(guī)劃“兩張皮”、一任領(lǐng)導(dǎo)一種發(fā)展規(guī)劃、大拆大建大手筆的狀況。
（摘編自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）詳細(xì)》》
【專家：轉(zhuǎn)變政府職能 培育公民社會(huì)】
華東師范大學(xué)政治學(xué)系系主任齊衛(wèi)平等學(xué)者撰文指出，當(dāng)前，中國(guó)公民社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和成熟，要求轉(zhuǎn)變政府職能，為公民社會(huì)提供更大的空間和更好的條件。
一、公民社會(huì)的發(fā)展依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的發(fā)展。這要求政府轉(zhuǎn)變職能，改革原來(lái)政府權(quán)力一元化與國(guó)家—社會(huì)一體化的格局，實(shí)現(xiàn)多元化的利益群體和社會(huì)組織與國(guó)家并存，形成市場(chǎng)—國(guó)家—社會(huì)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制。二、公民社會(huì)發(fā)展史表明，政府職能范圍及其規(guī)范化，直接關(guān)系著公民社會(huì)發(fā)展的成熟程度。在全能型國(guó)家或政府條件下，沒(méi)有公民社會(huì)生存的空間。隨著政府由全能型政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，公民社會(huì)獲得的自主空間越來(lái)越大，也要求政府尊重公民社會(huì)的自主活動(dòng)范圍，堅(jiān)守自己的領(lǐng)域。同時(shí)，政府職能范圍要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，不可隨意更改或變動(dòng)。否則，公民社會(huì)隨時(shí)可能受到政府權(quán)力的侵?jǐn)_，也就談不上保障公民社會(huì)自主發(fā)展空間，更談不上公民社會(huì)的成熟。三、公民社會(huì)培育中的政府職能轉(zhuǎn)變要求強(qiáng)化政府責(zé)任。公民社會(huì)的成長(zhǎng)離不開(kāi)政府提供良好的社會(huì)管理和公共服務(wù)。正處于興起之中的中國(guó)公民社會(huì)，不僅在生長(zhǎng)空間上受到政府與市場(chǎng)的雙重壓制，而且在制度環(huán)境上也極不成熟，政府仍然是公民社會(huì)成長(zhǎng)與發(fā)育的主導(dǎo)性力量。為此，政府職能轉(zhuǎn)變既要收縮對(duì)社會(huì)過(guò)多或過(guò)度的微觀干預(yù)，又要彌補(bǔ)公共服務(wù)、制度供給的不足與缺位，進(jìn)行雙向調(diào)整。
（摘編自《江漢論壇》）詳細(xì)》》
（光明網(wǎng)記者 唐麗華整理）
歡迎關(guān)注【光明網(wǎng)理論動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀】
