本期光明網理論學術動態導讀關注大部制改革、農民與中國改革、中國道路、公民社會、城鎮化轉型等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【許耀桐：大部制改革的實質是將決策權、執行權、監督權分開】
國家行政學院教授、博導許耀桐撰文指出，大部制改革是為了克服小部制的缺陷，在機構設置上加大橫向覆蓋的范圍，盡量將類似的職能統一起來，同時將決策權、執行權、監督權相應地分開，以達到政府轉變職能，理順關系、優化結構、提高效率的目的。具體而言，大部制改革的實質有以下三個方面：
一是進行跨專業、行業，跨產業，甚至是跨領域的管理機構整合，達到減少機構的目的，所謂大部制，可以說就是大量減部。二是實行分權，把決策權、執行權、監督權分離，實行有效的權力制約。三是大部制改革的實質就是服務型政府建設。在當代建設服務型政府的大趨勢下，必須實行大部制改革，沒有大部制改革，就沒有服務型政府建設。
（摘編自《中共福建省委黨校學報》）詳細》》
【趙樹凱：農民是推動中國改革的中堅力量】
國務院發展研究中心中國發展研究基金會副秘書長趙樹凱撰文指出，改革的現實進程挑戰甚至顛覆了傳統的理論判斷，人們不能再籠而統之地動輒指責農民“保守”“落后”。檢視改革以來的中國劇變，于經濟而言，農業家庭承包由農民開辟；于政治而言，村莊直接選舉也由農民開辟；于社會而言，農民的訴求表達頑強而有力，上訪等維權抗爭浪潮日高一日，新的利益協調機制正在農民的抗爭中發育。縱觀當下中國，方方面面都可發現農民挑戰舊體制、解決新問題、建立新制度的艱苦努力和輝煌業績。農民已經并正在繼續展示了巨大的歷史創造力，推動了中國的改革。由此而言，農民不僅不是社會變革中的保守力量，而且是奮發有為的能動力量。
（摘編自《農民的鼎革》）詳細》》
【陳學明：中國道路增強了人類文明的物質基礎】
復旦大學當代國外馬克思主義研究中心教授、博士生導師陳學明撰文指出，中國道路對人類文明的物質基礎方面的貢獻不僅體現于自身的強大，更表現在對整個人類文明社會的經濟發展的拉動和推進。中國道路所孕育的中國經濟體量和活力已成為當今整個人類文明社會經濟穩定和發展的重要因素。現在是全球化時代，經濟的發展越來越走向一體化。新型的交通工具、國際貿易的自由化，再加上一些國際組織，如世貿組織的推動，使中國的物質、資本、人員與世界各地之間的物質、資本和人員之間的流動日益加快。在這種情況下，中國經濟的快速發展給人類文明社會帶來的不僅是競爭，更主要的是帶來了機會。一方面，中國把整個人類文明社會作為自己的市場，另一方面中國也為人類文明世界的其他國家和地區提供了新的市場。這樣，在經濟發展方面就實現了中國與世界其他國家和地區的“雙贏”。對于中國以龐大的經濟規模已經成為世界經濟發展的主要引擎這一點，也已被許多國外有識之士所認可。
（摘編自《上海師范大學學報：哲學社會科學版》）詳細》》
【李偉：城市增長方式轉型是城鎮化轉型的基礎和核心】
國務院發展研究中心主任李偉指出，城市增長方式轉型是城鎮化轉型的基礎和核心。城市增長方式轉型的首要問題是城市經濟發展方式轉變。過去30多年來，我國城市經濟規模迅速擴張，但這種增長是以資源高消耗、資本高投入、污染高排放的方式實現的。必須盡快擯棄舊的發展模式，使城市經濟發展轉到依靠技術進步和管理創新上來。我國城市特別是大中城市集合了大量的創新人才、創新機構和其他創新資源，最有條件通過創新來推動經濟增長方式的轉變。關鍵是要創造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，在發揮市場配置創新要素決定性作用的同時，要有效發揮好政府在制定科技規劃、支持基礎研究與共性技術研究、搭建創新平臺等方面的作用。
城市增長方式轉型的第二大問題是城市空間拓展方式轉型。土地城鎮化快于人口城鎮化是我國城鎮化的突出特征。解決城市空間粗放擴張的問題，要轉變城市規劃理念，使城市規劃由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。要強化城市規劃的法規嚴肅性，切實改變城市建設與城市規劃“兩張皮”、一任領導一種發展規劃、大拆大建大手筆的狀況。
（摘編自《經濟參考報》）詳細》》
【專家：轉變政府職能 培育公民社會】
華東師范大學政治學系系主任齊衛平等學者撰文指出，當前，中國公民社會的進一步發展和成熟，要求轉變政府職能，為公民社會提供更大的空間和更好的條件。
一、公民社會的發展依賴于市場經濟與民主政治的發展。這要求政府轉變職能，改革原來政府權力一元化與國家—社會一體化的格局，實現多元化的利益群體和社會組織與國家并存，形成市場—國家—社會協作與聯動的治理機制。二、公民社會發展史表明，政府職能范圍及其規范化，直接關系著公民社會發展的成熟程度。在全能型國家或政府條件下，沒有公民社會生存的空間。隨著政府由全能型政府向有限政府的轉變，公民社會獲得的自主空間越來越大，也要求政府尊重公民社會的自主活動范圍，堅守自己的領域。同時，政府職能范圍要實現規范化，不可隨意更改或變動。否則，公民社會隨時可能受到政府權力的侵擾，也就談不上保障公民社會自主發展空間，更談不上公民社會的成熟。三、公民社會培育中的政府職能轉變要求強化政府責任。公民社會的成長離不開政府提供良好的社會管理和公共服務。正處于興起之中的中國公民社會，不僅在生長空間上受到政府與市場的雙重壓制，而且在制度環境上也極不成熟，政府仍然是公民社會成長與發育的主導性力量。為此，政府職能轉變既要收縮對社會過多或過度的微觀干預，又要彌補公共服務、制度供給的不足與缺位，進行雙向調整。
（摘編自《江漢論壇》）詳細》》
（光明網記者 唐麗華整理）
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