反腐戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確

　　“廉潔政治”是結(jié)果導(dǎo)向的、正確的、科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)

　　十八大提出要“建設(shè)廉潔政治”，要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。“廉潔政治”的主張并不是全新的，前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在1989年的一次個人談話中就曾提出要“搞廉潔政治”。但在黨的最高決策會議上鄭重提出還是第一次。以實現(xiàn)“廉潔政治”為核心，最終實現(xiàn)政府和社會的廉潔，意味著必須首先要徹底戰(zhàn)勝腐敗。因此，這是一個結(jié)果導(dǎo)向的、正確的、科學(xué)的反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　回顧我國此前的反腐敗目標(biāo)選擇，更可以看出十八大所提出目標(biāo)的難能可貴。歷史上，我國曾多次提出反腐敗目標(biāo)，可是，這些目標(biāo)要么不夠徹底，要么是把手段當(dāng)目標(biāo)，甚至僅把反腐敗當(dāng)作一個工具。早期，我國的反腐敗目標(biāo)多數(shù)被表述為“堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延”，“堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭”等。自“懲防體系”戰(zhàn)略提出（以2005年年初頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為標(biāo)志）之后，反腐敗目標(biāo)被設(shè)定為建設(shè)“懲防體系”本身。例如，《綱要》中提出：“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力……建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。”《懲防體系2008－2012年工作規(guī)劃》中提出的目標(biāo)是：“經(jīng)過今后５年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架……黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。”其中，比較明確的目標(biāo)也是建設(shè)“懲防體系”本身，盡管加進(jìn)了結(jié)果導(dǎo)向的目標(biāo)，但都是比較籠統(tǒng)的。嚴(yán)格地說，建設(shè)“懲防體系”只是一個手段，而不是目的本身，因此不可以作為戰(zhàn)略目標(biāo)。具體戰(zhàn)略目標(biāo)只有到了十八大才首次明確提出。中華文明數(shù)千年，腐敗一直是一個揮之不去的夢魘，以致于讓我們的文明始終處于“掌權(quán)—腐敗—垮臺”的“歷史周期率”之中。我國進(jìn)入新時期之后大力反腐已有三十余年，卻始終無法控制腐敗蔓延勢頭的嚴(yán)酷現(xiàn)實表明，敢于提出這樣一個明確具體的目標(biāo)，肯定是一個極大的挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵任務(wù)：有效制約和監(jiān)督權(quán)力

　　權(quán)力過分集中且得不到有效制約和監(jiān)督一直是我國政府和社會的普遍問題，這個關(guān)鍵任務(wù)已被列入新反腐敗戰(zhàn)略的核心議程

　　在中央紀(jì)委二次全會上的講話中，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”破解權(quán)力制約和監(jiān)督難題的綜合措施集中體現(xiàn)在三中全會通過的全面改革《決定》之中。具體措施既集中反映在《決定》的第十部分，也散見于《決定》的其他各個部分。核心措施有這么幾項：一是深化政治體制改革，實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化。二是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是實質(zhì)性地改革黨的紀(jì)檢體制和國家司法管理體制。其中，主要包括“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”。四是大力發(fā)展民主，讓人民監(jiān)督權(quán)力。五是推進(jìn)透明公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。其中，“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”就是透明公開實踐上的一個重要突破。

　　古今中外的反腐敗實踐表明，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，是能否戰(zhàn)勝腐敗的重要標(biāo)志。權(quán)力過分集中且得不到有效制約和監(jiān)督一直是我國政府和社會的普遍問題，這個關(guān)鍵任務(wù)已被列入新反腐敗戰(zhàn)略的核心議程。應(yīng)該說，在《決定》中已進(jìn)行了頂層設(shè)計，也提出了系統(tǒng)的措施。只要《決定》的改革部署能夠得到貫徹實施，這個關(guān)鍵任務(wù)就將可以完成。