2013年新一屆政府換屆后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版成為國(guó)內(nèi)理論界一個(gè)關(guān)注話題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)首先涉及發(fā)展活動(dòng)本身的內(nèi)容，如結(jié)構(gòu)水平提高、生態(tài)環(huán)境改善、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效率提升等等——這些都是題中應(yīng)有之義，但我認(rèn)為同時(shí)不可或缺的，還有體制升級(jí)的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的發(fā)展方式和發(fā)展水平，首先是由一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件決定的，同時(shí)，發(fā)展體制也起著很重要作用，一旦形成了某種發(fā)展體制——包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)管理體制等，成為發(fā)展活動(dòng)的制度載體，就會(huì)對(duì)發(fā)展方式和發(fā)展水平產(chǎn)生非常重要的推動(dòng)或制約的作用。

　　一、中國(guó)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和兩種基本發(fā)展體制

　　討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)，首先需要弄清發(fā)展階段問(wèn)題。不少人把建國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為很多階段，例如有學(xué)者提出改革開(kāi)放后的30多年可分為兩個(gè)階段，70年代末到正式加入WTO前為一階段，之后為另一階段。我認(rèn)為如果從更加廣闊的國(guó)際視野進(jìn)行考察，可以把建國(guó)以后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)分為兩大階段。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托（W.W.ROSTOW）根據(jù)自己對(duì)大量發(fā)展史料的研究提出，可以把一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展分為五個(gè)階段，即傳統(tǒng)社會(huì)、起飛準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)起飛、走向成熟和大眾高消費(fèi)時(shí)代。［1］這個(gè)“五階段發(fā)展理論”曾經(jīng)在考察和研究發(fā)展中國(guó)家的過(guò)程中，產(chǎn)生過(guò)相當(dāng)廣泛的影響，當(dāng)然也受到過(guò)各種批評(píng)，主要是有人質(zhì)疑該模式是否能夠準(zhǔn)確概括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程。現(xiàn)在看來(lái)，羅斯托的“五階段發(fā)展理論”在包容發(fā)展方式和理論概括的完整性方面確有局限性，但仍然不失為一種很有價(jià)值的分析方法和工具（況且后來(lái)能夠在這方面超過(guò)該理論的研究成果也很鮮見(jiàn)）。這里還有一個(gè)非常重要的因素，就是用此模式分析，可以把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)，放入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際案例中進(jìn)行沒(méi)有制度差別的比較。

　　根據(jù)羅斯托的理論，我認(rèn)為建國(guó)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)，可以分為兩大階段：第一是傳統(tǒng)社會(huì)走向經(jīng)濟(jì)起飛準(zhǔn)備階段，時(shí)間為1949年到70年代末；第二是經(jīng)濟(jì)起飛和走向高水平成熟社會(huì)階段，時(shí)間為改革開(kāi)放到現(xiàn)在，兩段各有30年左右。與此相匹配的發(fā)展體制（這里主要講經(jīng)濟(jì)體制）分別為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和初期階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　先看第一階段，從建國(guó)后到改革開(kāi)放前，這28年算不算已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)起飛呢？很多人認(rèn)為該階段雖然問(wèn)題很多，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，從無(wú)到有建立了一個(gè)國(guó)家工業(yè)化體系框架，還有兩彈一星等等宏偉工程，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛。我個(gè)人不同意這個(gè)觀點(diǎn)。

　　羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛有三個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，一是生產(chǎn)性投資率水平要達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)凈值的10%以上；二是制造業(yè)部門的發(fā)展水平；三是有適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)。從形式上考察，建國(guó)后到改革開(kāi)放前的28年，已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)起飛標(biāo)準(zhǔn)。先看投資，建國(guó)初期的投資率水平?jīng)]有比較數(shù)據(jù)，到1981年，全社會(huì)投資率為19.64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10%的羅斯托標(biāo)準(zhǔn)。再看產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，1952年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值679億人民幣（下同），第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例分別為50.5%、20.9%和23.9%，1978年的GDP為3645.2億，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例分別為28.8%、47.9%和23.9%，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造業(yè)比例達(dá)到44.1%，也完全超標(biāo)。［2］至于羅斯托的制度結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，則很難進(jìn)行量化比較。

　　我認(rèn)為，根據(jù)以上發(fā)展材料，還無(wú)法論斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛。這里有幾個(gè)非常重要的指標(biāo)需要考慮，第一是三次產(chǎn)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)率，直到改革開(kāi)放后的1990年，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還是最高的，為41.7%，二、三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有41.0%和17.3%，其中工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率僅為39.7%。第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率開(kāi)始明顯超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，是1991年以后的事情［3］，這說(shuō)明在這之前制造業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)并不突出。起飛應(yīng)是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)體系的整體構(gòu)成和主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們顯然沒(méi)有做到這點(diǎn)；第二是社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)，1978年的農(nóng)業(yè)部門就業(yè)比例為70.5%，二、三產(chǎn)業(yè)分別為17.3%和12.2%，前者占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；三是人民生活水平，1978年中國(guó)農(nóng)村貧困人口2億5千萬(wàn)人，貧困率為30.7%［4］，假定城鎮(zhèn)貧困率為15%（實(shí)際高于此數(shù)），貧困人口為2600萬(wàn)左右，兩者相加共約2.76億人，占總?cè)丝诒壤秊?9%。當(dāng)一個(gè)國(guó)家人口近1/3是貧困人群的時(shí)候，說(shuō)這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛，沒(méi)有任何意義。

　　建國(guó)后到改革開(kāi)放前29年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，只能判斷為進(jìn)入起飛階段，但沒(méi)有真正完成經(jīng)濟(jì)起飛的任務(wù)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)的這個(gè)階段又很特殊，不能完全套用羅斯托的模型加以解釋。這個(gè)階段主要特征是，國(guó)家主要依靠農(nóng)業(yè)部門的資本積累，組織和推動(dòng)重化工業(yè)部門大量聚集資源，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)框架初步建成，農(nóng)業(yè)部門對(duì)增長(zhǎng)的實(shí)際推動(dòng)高于制造業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口占據(jù)社會(huì)就業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，更重要的是，社會(huì)貧困率很高，人民溫飽問(wèn)題沒(méi)有真正解決。