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韓康:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)和體制的升級(jí)

2014-02-04 08:00 來(lái)源:人民網(wǎng)  我有話說(shuō)

  二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成起飛和正在走向大眾高消費(fèi)階段

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放前沒(méi)有最終完成“經(jīng)濟(jì)起飛”的任務(wù),原因很復(fù)雜,同原有計(jì)劃體制也有關(guān)系。實(shí)行計(jì)劃體制一個(gè)最突出特征,就是在國(guó)家意志和高度集權(quán)下配置資源,政府通過(guò)行政計(jì)劃全面掌控生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi),在較短時(shí)間內(nèi)把由國(guó)家意志選擇的發(fā)展領(lǐng)域搞起來(lái)(例如重化工業(yè)、軍工部門和一些重要基礎(chǔ)設(shè)施),但由于缺乏一個(gè)可以合理調(diào)節(jié)社會(huì)產(chǎn)品供求關(guān)系的機(jī)制,這樣搞起來(lái)的發(fā)展結(jié)構(gòu),很難避免是不扭曲的,效率必然很低,同時(shí),這里所謂的國(guó)家意志由于缺乏民意集約、集中的制度基礎(chǔ),也不可能把老百姓的民生福祉放在優(yōu)先發(fā)展位置。

  從中國(guó)的實(shí)踐看,是改革開放和引入市場(chǎng)體制,才真正完成了經(jīng)濟(jì)起飛的任務(wù)。在這里,體制的改革和轉(zhuǎn)變起到了關(guān)鍵性作用。中國(guó)發(fā)展引入市場(chǎng)體制,從開放境外投資和對(duì)外貿(mào)易開始,把大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域——部門的與行業(yè)的,越來(lái)越多地放給多種所有制企業(yè)來(lái)搞,讓這些領(lǐng)域的資源配置按照市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),這就無(wú)疑引發(fā)了一場(chǎng)發(fā)展的“革命”。

  新的市場(chǎng)體制一下子把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期壓抑的各種要素活力統(tǒng)統(tǒng)激發(fā)出來(lái),新的各種市場(chǎng)主體大顯身手,各級(jí)政府推動(dòng)發(fā)展的能動(dòng)性也空前發(fā)揮。由新體制呼喚出來(lái)的這種巨大發(fā)展能量,在原有工業(yè)化框架和公共產(chǎn)品設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,產(chǎn)生了能量倍增,其所爆發(fā)的超強(qiáng)供給能力大大超越了人們的預(yù)想,又恰逢其時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,給中國(guó)產(chǎn)品的大量出口帶來(lái)重要機(jī)遇,發(fā)展再入佳境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才真正起飛了。

  中國(guó)改革開放完成經(jīng)濟(jì)起飛任務(wù)后,發(fā)展繼續(xù)深化、擴(kuò)展,現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了成熟社會(huì)的主要任務(wù),開始向大眾高消費(fèi)的初期階段發(fā)展。羅斯托關(guān)于所謂成熟社會(huì)有幾個(gè)重要定義,首先是能夠把當(dāng)時(shí)的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于大部分資源開發(fā)與生產(chǎn)領(lǐng)域,同時(shí)還有建成現(xiàn)代工業(yè)部門的完整體系,以及農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的大幅下降。[5]按照羅斯托的這個(gè)定義,從宏觀和整體看,中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)基本完成了成熟社會(huì)的任務(wù),開始向著大眾高消費(fèi)的入門階段發(fā)展,這是一個(gè)非常關(guān)鍵的“門檻”。發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們,除了極少數(shù)國(guó)家外,拉美和亞洲很多發(fā)展中國(guó)家都曾在此階段止步,沒(méi)有真正進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段,掉入了所謂中等收入陷阱,最終同高水平的國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展無(wú)緣。

  如今,中國(guó)也走到了這個(gè)“門檻”前面。改革開放30多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一下子完成了經(jīng)濟(jì)起飛和成熟社會(huì)兩大發(fā)展階段的任務(wù),但現(xiàn)在也明顯表現(xiàn)出兩重性特征。首先是工業(yè)化、城市化高速發(fā)展,持續(xù)高速增長(zhǎng)在20世紀(jì)90年代后尤為突出,1991-2011的20年間年均增長(zhǎng)高達(dá)10.93%,從1978年到2012年,GDP總量按照可變美元人民幣匯率計(jì)算翻了61.4倍,達(dá)到51.9萬(wàn)億元,成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體;人均GDP翻了40.2倍,為6116美元。[6]與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題和矛盾,也越來(lái)越徹底地顯露出來(lái):增長(zhǎng)和發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù);高污染、高耗能、高成本;產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和效益水平總體低下;越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)公平和貧富差別,以及學(xué)界始終關(guān)注的城鎮(zhèn)化發(fā)展偏失、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)等等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí),不可能離開這些問(wèn)題和矛盾的解決。

  仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn),所有上述問(wèn)題和矛盾都是伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步和成績(jī)而來(lái)的,是同一個(gè)發(fā)展過(guò)程的兩個(gè)方面,二者又都同現(xiàn)存的市場(chǎng)體制緊密相關(guān)。以下分析將表明,當(dāng)下我們實(shí)行的市場(chǎng)體制,雖然在最終完成經(jīng)濟(jì)起飛和成熟社會(huì)的任務(wù)上發(fā)揮了重要作用,但要繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段,解決長(zhǎng)期積累的發(fā)展問(wèn)題和矛盾,是不適宜、不匹配、不勝任的,要繼續(xù)擴(kuò)展發(fā)展成果就必須深化市場(chǎng)體制改革,讓中國(guó)的市場(chǎng)體制升級(jí)。

[責(zé)任編輯:李貝]
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