什么是全國統(tǒng)一市場體系？

　　全國統(tǒng)一市場體系的基本內(nèi)涵可以表述為“統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序”，這是我們從改革與發(fā)展中不斷思考并提煉出來的。在當(dāng)前的政策實踐中，推動全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)，其基本要求體現(xiàn)在六個方面。

　　市場的統(tǒng)一性。統(tǒng)一性是現(xiàn)代市場體系的核心與靈魂，表現(xiàn)為市場規(guī)則的一致性、市場要素的自由流動性、市場價格的均衡性、不同市場價格之間的關(guān)聯(lián)性等。只有在市場的統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，才能形成現(xiàn)代市場體系，進(jìn)而為促進(jìn)社會總需求與總供給的均衡、國民經(jīng)濟各部門和地區(qū)的有機聯(lián)結(jié)、提高經(jīng)濟效率創(chuàng)造必要的條件。

　　市場的開放性。開放不僅是對外開放，更主要是對內(nèi)開放，即地區(qū)、部門之間的相互開放。廈門大學(xué)和國務(wù)院發(fā)展研究中心的聯(lián)合研究顯示，我國省際貿(mào)易依存度在過去20年中不斷上升，表明國內(nèi)市場一體化程度不斷增強。其中，東部地區(qū)的省際貿(mào)易依存度高于中西部地區(qū)，表明東部地區(qū)的開放度較高。但是，在各省對外貿(mào)易中，省際貿(mào)易的比重呈現(xiàn)下降趨勢，表明國內(nèi)市場一體化速度慢于國際市場，地區(qū)之間的相互開放有待進(jìn)一步增強。部分市場領(lǐng)域存在不當(dāng)準(zhǔn)入限制，尤其對非公有制經(jīng)濟的原則性準(zhǔn)入規(guī)定難以落實，使相關(guān)領(lǐng)域缺少充分競爭，不利于各類資源的優(yōu)化配置和效率提升。

　　市場的公平性。公平性是市場運行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。為激發(fā)各種所有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，需要同等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，不僅公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。我們講的公平性，就是要賦予各種所有制經(jīng)濟同等使用各種生產(chǎn)要素的權(quán)利，努力營造市場有序運行的制度環(huán)境。

　　市場的誠信度。誠信是一種品德，既是普遍的社會道德要求，也是社會主義道德體系的重要組成部分。在以契約為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟條件下，誠信不僅僅關(guān)乎個人道德，也成為重要的社會經(jīng)濟道德范疇，在法律難以實施或?qū)嵤┏杀緲O高的情況下廣泛地約束著市場主體的行為，因而對建立社會信用制度起著無可替代的支撐作用。建立健全社會征信體系，完善信用獎懲機制，加強社會信用體系建設(shè)，是當(dāng)前全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　市場的競爭性。市場經(jīng)濟的特征是競爭，只有建立和健全競爭性的市場體系，才能使市場在資源配置中充分發(fā)揮決定性作用。當(dāng)前，我國建立全國統(tǒng)一的競爭性市場體系，需要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟有進(jìn)有退的布局調(diào)整，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，放開競爭性業(yè)務(wù)，提高公共資源配置效率，為各種市場主體提供平等競爭的市場環(huán)境。

　　市場的有序性。這就是說，全國統(tǒng)一市場體系的正常運行主要由統(tǒng)一的市場規(guī)則來維系，盡量減少行政干預(yù)，防止權(quán)力對經(jīng)濟生活的滲透。其主要內(nèi)容是，加快建設(shè)法治化的營商環(huán)境，不斷完善市場公平競爭規(guī)則，包括政府在內(nèi)的所有行為主體都要依法依規(guī)辦事，提高行政權(quán)力運作的透明度，減少隨機干預(yù)，加強責(zé)任追究。