作者：香港城市大學(xué)應(yīng)用社會(huì)學(xué)系博士研究生 陽(yáng)云云

　　一

　　2014年正月初一，當(dāng)家鄉(xiāng)的村民還沉浸在新年的歡慶中時(shí)，一場(chǎng)山火已經(jīng)在悄無(wú)聲息地蔓延。凌晨，大火映紅了夜空。有趣的是，如此明顯的山火卻沒(méi)有引起人們的足夠關(guān)注。年初二早上曾見(jiàn)2輛消防車開(kāi)往事故發(fā)生地點(diǎn)，然而并不見(jiàn)成效。大火足足燒了至少一天兩夜，火勢(shì)蔓延了至少3個(gè)山頭，一直到初三早晨，大火終于自己熄滅了。據(jù)估計(jì)，這次火災(zāi)面積至少在1000畝以上。

　　桂北多山，極易發(fā)生火災(zāi)，尤其在冬天，枯木雜草眾多，稍有不甚，一個(gè)煙頭、一響鞭炮，甚至山林里枯木自燃等意外情況都很有可能引發(fā)山林火災(zāi)，如若沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)救火，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，難以控制。不過(guò)，年底的祭祀、新年放鞭是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，多數(shù)人也往往疏于防范，進(jìn)一步加大了火災(zāi)的發(fā)生率。我的家鄉(xiāng)有大片山林，幾乎每年都會(huì)發(fā)生山火，只是每年起火的山頭不一樣，災(zāi)情嚴(yán)重程度不一。今年的火災(zāi)與以往不一樣，不僅受災(zāi)面積更廣、損失嚴(yán)重，而且發(fā)生在海拔較低、離人們居住區(qū)較近的山頭，也就是已經(jīng)分到戶的山頭，這些山林是人工培育的而不是野生的山林。換句話說(shuō)，以前火災(zāi)多數(shù)發(fā)生在離人們聚居的地方較遠(yuǎn)的荒山，是村集體的，屬于公家山林；而這次的火燒掉的卻是大片私人經(jīng)營(yíng)的山林。荒山經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，而且是公家的，即便燒起來(lái)，燒的多數(shù)是一些荒草枯樹(shù)，燒掉了反而省去修山的麻煩，方便了來(lái)年種樹(shù)，因而算不上多大損失。而私人經(jīng)營(yíng)的山林則是各家各戶自己投入了勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)成本的，按理說(shuō)，大家救火的積極性要高得多。此外，由于這些私人經(jīng)營(yíng)的山林附近交通方便，離居住地近，是很容易就能撲滅的。然而，大火卻越燒越旺，蔓延了幾個(gè)山頭，并沒(méi)有得到及時(shí)地制止，直到最后由于燃燒殆盡和高速公路阻隔而熄滅了。

　　這樣的慘劇只在近幾年出現(xiàn)。十年前，即便是深夜里偏遠(yuǎn)的公林著火，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)相關(guān)部門派出人救火之前，村干部就已經(jīng)組織村民們積極打火，在火勢(shì)還沒(méi)有發(fā)展到很嚴(yán)重的時(shí)候就及時(shí)得到控制。如今火燒到自家門口了，卻沒(méi)有人去撲火，相關(guān)部門也沒(méi)能及時(shí)控制火情，以致造成大片林地成為火海。不得不叫人嘆息，痛惜這樣的事怎么會(huì)發(fā)生？！

　　二

　　根據(jù)山林承包經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，如今農(nóng)村的山林可以大致分為兩種：公林和私林。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，私林就是在上世紀(jì)80年代由各家各戶承包經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的山林。廣西山多田少，因此在上世紀(jì)80年代分田到戶的時(shí)候，也根據(jù)各地的具體情況將山地進(jìn)行了承包，以維持生計(jì)。我家鄉(xiāng)山地承包依據(jù)就近分配原則，村集體按人口分配山地面積，對(duì)于山地上原有的林木進(jìn)行折價(jià)，村民抽簽決定家庭承包的山林。根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，在交付了一定的折價(jià)金額之后，在合法范圍內(nèi)，該農(nóng)戶就具有了幾十年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。那些沒(méi)有分配下去的林地則依舊保留集體經(jīng)營(yíng)的屬性，由集體經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)的收入歸集體所有，而也有相當(dāng)一部分山地實(shí)施的是封山育林，保護(hù)生態(tài)。

　　除了經(jīng)營(yíng)屬性之外，公林與私林還有著很大區(qū)別。首先，就地理位置而言，公林一般位于海拔比較高、離人們居住地方比較遠(yuǎn)的山頭，交通不便；而私林則位于海拔較低的地方，與村落非常近，交通發(fā)達(dá)得多，管理起來(lái)非常方便。其次，就其經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力而論，公林所在山地由于海拔高，培植經(jīng)濟(jì)林的難度大，種植經(jīng)濟(jì)作物的風(fēng)險(xiǎn)更大，因此其所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，而且位置偏遠(yuǎn)，管理合經(jīng)營(yíng)成本非常高，即便種植了一些木材或果樹(shù)，也由于交通不便而難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此只是種植了一些易成活、易管理的樹(shù)木，而且里面雜草叢生，少數(shù)地方不宜種植樹(shù)木，純粹只能長(zhǎng)雜草。此外，相當(dāng)部分公林位于不同縣鄉(xiāng)地理交界處，且本地有封山育林的政策，以保障本地生態(tài)，因此這些山林具有不可忽視的戰(zhàn)略意義，故而大片山地保留著集體所有權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)權(quán)，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站派守林人看守，燒山燒林是嚴(yán)重的違法犯罪行為。