將部分山林承包給個體家庭實行家庭經營，極大地調動了人們生產的積極性，農戶可以在符合國家政策的范圍內，即不改變山地的使用性質的條件下，自主規劃山林種植作物的品種。在以往，山林產出低，很多人不以為意。近些年，由于交通發達，不少人也開始人工培植經濟林。大片荒山被當地人改造成了經濟林、果園，有的還種上了獼猴桃等經濟作物。人們靠山吃山，山林的承包在一定程度上提高了人們的家庭經濟收入，彌補了當地人均耕地面積少不足。然而，另一方面，由于山地承包到個體，收益歸個體所有，也降低了人們對山林保護的責任意識。一旦山林發生火災，人們會認為損失只是個人的事，旁人積極參加救災也不會得到什么好處。與其辛辛苦苦冒險去幫別人救火，不如關起大門過自己的安樂生活，于是事不關己，高高掛起。而作為個體的農戶則沒有足夠的能力控制火勢。火勢剛剛起來的時候不容易發現，一旦發現，已經超出了自己的可控制范圍，因此只能嘆息、著急，隔岸觀火。

　　其實，如果是小火，一般不會對山林造成太大傷害，相反，只會燒掉枯草和低矮的灌木，不會傷害到農戶精心培植的大樹。因此，每年農戶修山的時候，來不及人工砍掉這些枯草和灌木，就采取火燒的方式，燒掉之后方便來年山林的管理。不過，農戶一般都會比較注意控制火勢，萬一失控，火勢蔓延就會導致山林大火。不過，這種管理方式一定程度上也混淆了人們的判斷，火勢小的時候，人們不以為意，以為是承包戶在清理山上的雜草。而等到火勢蔓延，人們才意識到是意外火災，這時候的火勢已經不是幾個人幾個家庭可以控制的了。

　　此外，部分收益較高的山林承包之后，剩下的公林因為經濟價值低，人們也很少關注。遠遠看見高山山頂起火，人們不以為意，因為高山上樹林少，只能長一些小灌木以及雜草，燒掉了很快就會再長起來，對大家而言，只不過燒掉了一些柴火而已，現在大家生活方式改變了，很少人燒菜做飯。況且，人們不用擔心高山上的火會蔓延到山下的林區，因為這樣火基本上成不了氣候，較高的山腰有巖石圈，阻斷了山火的蔓延，所以火燒到這里就會自然熄滅，除非遇到大風，否則火勢不會影響到下面成片的山林。

　　于是在農村出現了一個現象，以前山林都歸集體經營，人人都能享受到集體山林的紅利，因此一旦山林發生火災，人們參與的積極性非常高，各個村都組織人去撲火。然而，山林承包之后，承包戶自負盈虧，同時也瓦解了人們對于山林保護的責任意識。私林著火，利益受損的是個人，于己無關；而公家的山林，則因為經濟收益低，且并非與自己直接利益相關，而救火的積極性極低。在這樣的情況下，“保護山林，人人有責”逐漸成為了遙遠的口號。

　　三

　　雖說山林承包機制實施之后，村民們參與救火的積極性降低了，但是并不能說是這種私人承包制度導致了山火的發生。其實，山火幾乎年年發生，時而發生在公林，時而發生在私人承包的山頭。山林承包固然在一定程度上影響了村民救火的積極性，然而，山林承包之后，村民們組織起來積極救火、及時控制火情的情況也存在，只是這種現象在最近的6-7年內逐漸銷聲匿跡了。

　　清叔曾經是李村的治保主任兼民兵營長，負責這一帶的治安和公共安全，曾經參加過多次山林救火。2005年正月的一個晚上凌晨，一個山頭發生火災，當時有熱心的村民發現了火情立馬給他打了電話，他接到電話之后，立馬組織了一群青壯年人一起去打火，其中幾個比較有經驗的人主動擔當起了指揮的角色，組織大家伙有序地撲火。由于發現及時，加上上百人的積極參與，火勢迅速得到了控制。其實清叔所在自然村離事故發生地距離好幾公里，而當時組織群眾當中也有相當一部分人住的很遠，那片山林也非他們所承包。這次事故只涉及到了少數農戶的山林，但是，無論遠近、無論利益相關與否，他們都積極參加了救火行動，因此火勢才能很快被控制住，不至于蔓延開來，造成更大損失。

　　今年年初的這場大火，他根據以往的經驗判斷，這場火其實是很容易就可以撲滅的。雖然事故發生在凌晨，或許始發更早，但是一開始發生在北邊山坡位置較高的地方，火雖然看起來大，但是因為大樹不多，燃燒的只是一些枯草和低矮灌木，后來才逐漸燒下來的。初二早上6-7點的時候蔓延到了較低的地方，但是離北邊山腳以及相鄰幾個較低山頭上成片的樹林還有一定距離。加上此時吹的是北風，這是救火的一個好機會。然而只是在清晨聽到了2輛消防車開過的聲音，一天過去了，火勢依然還在蔓延，直到初三的早晨火才熄滅了。這樣的火由村民集體撲火容易，可是對有限的消防官兵和專業救火隊員來說，就不易控制。