四

　　山林防火原本是一件公益事，曾經(jīng)一度是所有村民義不容辭的事。然而，如今成立了專業(yè)的救火隊(duì)之后，村干部不敢也不能組織群眾積極救火，怕出意外。而救火隊(duì)員要是發(fā)生意外，那是光榮，是工傷；村干部組織群眾救火時(shí)出意外，那就是干部的責(zé)任，要是出了人命，那積極組織群眾的干部絕對(duì)脫不了干系；要是群眾自發(fā)組織起來救火時(shí)出了意外，那是個(gè)人的事，個(gè)人就只有得不償失了。為了他人的利益而讓自己吃苦冒險(xiǎn)，值不值得？為了集體的那點(diǎn)利益而去冒險(xiǎn)，值不值得？集體那點(diǎn)利益，分到各人頭上就顯得非常微不足道了。權(quán)衡利弊得失之后，還有幾個(gè)干部、幾個(gè)群眾愿意去冒險(xiǎn)組織起來去救火？

　　山火無情，一旦火勢蔓延，就會(huì)有成片的火勢蔓延開來。雖然各家各戶知道自家承包山林的界限，但是這種界限并不能阻止火勢的蔓延。山林防火之所以是一件公益事，也是一件需要群眾共同參與的事，就在于助人亦是助己，只有他人山林的風(fēng)險(xiǎn)排除了，才算是真正免除了自家山林、集體山林的隱患，才能確保家園的安全。

　　雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了救火隊(duì)，119也能直接向消防隊(duì)求助，然而遇到像2014年正月里的這場大火，即便出動(dòng)了消防車、出動(dòng)了專業(yè)的救火隊(duì)，他們也是束手無策，這場災(zāi)難和損失依然沒能避免。原本如果及時(shí)動(dòng)員群眾救火，在火勢還沒有完全蔓延開的時(shí)候，就能夠及時(shí)控制并滅火，村里其實(shí)不乏有經(jīng)驗(yàn)、有能力的熱心群眾。卻因?yàn)榈却龑I(yè)人員而錯(cuò)失了最佳救火良機(jī)，等專業(yè)人員來了，火勢已經(jīng)不可控，幾輛有限的消防車面對(duì)這樣的山火簡直就是杯水車薪。大火燒了一天兩夜之后，終于因?yàn)樯竭吀咚俟返淖韪舳缌耍@件事也終于結(jié)束了。

　　群眾與村集體分割，群眾沒有義務(wù)為集體出力，逐漸退出村莊建設(shè)，村莊公共建設(shè)就只能救助于市場和國家，國家提供資金，通過市場主體提供服務(wù)，最后就成了政府花錢購買公共服務(wù)了。如今的山林防火雖然在性質(zhì)上不能算是政府在花錢購買服務(wù)，不過結(jié)果也差不多，防火救火主要是林業(yè)站以及其下屬救火隊(duì)的事，他們拿工薪，所以理所應(yīng)當(dāng)要為群眾辦事。

　　五

　　我想起前些年經(jīng)常可以見到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每年在特定時(shí)節(jié)會(huì)給農(nóng)戶發(fā)放宣傳單，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，即使防蟲防病。尤其記憶深刻的是稻田防蝗蟲。蝗蟲防治是水稻種植過程的重要環(huán)節(jié)。如若發(fā)生蝗災(zāi)，數(shù)以百畝計(jì)的稻田都極有可能顆粒無收，而不僅僅是哪家的稻田被毀。因此，農(nóng)技站非常重視每年的蝗蟲防治，及時(shí)向農(nóng)戶宣傳動(dòng)員，并積極尋找合適的殺蟲劑，號(hào)召大家在特定時(shí)間一起消滅蝗蟲。出現(xiàn)蝗災(zāi)的時(shí)候也會(huì)及時(shí)向全區(qū)各村通報(bào)災(zāi)情和傳達(dá)應(yīng)對(duì)措施。

　　山林防火跟稻田防蟲有很大的相似性，即具有很強(qiáng)的公共性，出現(xiàn)這樣的災(zāi)害不是靠單家獨(dú)戶的力量可以阻止的，而是需要大家的積極參與。群眾組織和群眾參與在類似這樣的公共事務(wù)上具有不可替代的作用，不是簡單的技術(shù)、職能分工和所謂的“專業(yè)工作隊(duì)”成立就可以解決的。公共事務(wù)須得保持其公共性，須得保持與群眾之間的密切聯(lián)系，不應(yīng)人為地去推動(dòng)專業(yè)化而割裂群眾與公共事務(wù)的聯(lián)系，認(rèn)為這就是現(xiàn)代化的管理方式。

　　陽云云，廣西桂林人，香港城市大學(xué)應(yīng)用社會(huì)學(xué)系博士研究生。