四

　　山林防火原本是一件公益事，曾經(jīng)一度是所有村民義不容辭的事。然而，如今成立了專業(yè)的救火隊之后，村干部不敢也不能組織群眾積極救火，怕出意外。而救火隊員要是發(fā)生意外，那是光榮，是工傷；村干部組織群眾救火時出意外，那就是干部的責任，要是出了人命，那積極組織群眾的干部絕對脫不了干系；要是群眾自發(fā)組織起來救火時出了意外，那是個人的事，個人就只有得不償失了。為了他人的利益而讓自己吃苦冒險，值不值得？為了集體的那點利益而去冒險，值不值得？集體那點利益，分到各人頭上就顯得非常微不足道了。權(quán)衡利弊得失之后，還有幾個干部、幾個群眾愿意去冒險組織起來去救火？

　　山火無情，一旦火勢蔓延，就會有成片的火勢蔓延開來。雖然各家各戶知道自家承包山林的界限，但是這種界限并不能阻止火勢的蔓延。山林防火之所以是一件公益事，也是一件需要群眾共同參與的事，就在于助人亦是助己，只有他人山林的風險排除了，才算是真正免除了自家山林、集體山林的隱患，才能確保家園的安全。

　　雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了救火隊，119也能直接向消防隊求助，然而遇到像2014年正月里的這場大火，即便出動了消防車、出動了專業(yè)的救火隊，他們也是束手無策，這場災難和損失依然沒能避免。原本如果及時動員群眾救火，在火勢還沒有完全蔓延開的時候，就能夠及時控制并滅火，村里其實不乏有經(jīng)驗、有能力的熱心群眾。卻因為等待專業(yè)人員而錯失了最佳救火良機，等專業(yè)人員來了，火勢已經(jīng)不可控，幾輛有限的消防車面對這樣的山火簡直就是杯水車薪。大火燒了一天兩夜之后，終于因為山邊高速公路的阻隔而熄滅了，這件事也終于結(jié)束了。

　　群眾與村集體分割，群眾沒有義務為集體出力，逐漸退出村莊建設(shè)，村莊公共建設(shè)就只能救助于市場和國家，國家提供資金，通過市場主體提供服務，最后就成了政府花錢購買公共服務了。如今的山林防火雖然在性質(zhì)上不能算是政府在花錢購買服務，不過結(jié)果也差不多，防火救火主要是林業(yè)站以及其下屬救火隊的事，他們拿工薪，所以理所應當要為群眾辦事。

　　五

　　我想起前些年經(jīng)常可以見到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每年在特定時節(jié)會給農(nóng)戶發(fā)放宣傳單，并進行技術(shù)指導，即使防蟲防病。尤其記憶深刻的是稻田防蝗蟲。蝗蟲防治是水稻種植過程的重要環(huán)節(jié)。如若發(fā)生蝗災，數(shù)以百畝計的稻田都極有可能顆粒無收，而不僅僅是哪家的稻田被毀。因此，農(nóng)技站非常重視每年的蝗蟲防治，及時向農(nóng)戶宣傳動員，并積極尋找合適的殺蟲劑，號召大家在特定時間一起消滅蝗蟲。出現(xiàn)蝗災的時候也會及時向全區(qū)各村通報災情和傳達應對措施。

　　山林防火跟稻田防蟲有很大的相似性，即具有很強的公共性，出現(xiàn)這樣的災害不是靠單家獨戶的力量可以阻止的，而是需要大家的積極參與。群眾組織和群眾參與在類似這樣的公共事務上具有不可替代的作用，不是簡單的技術(shù)、職能分工和所謂的“專業(yè)工作隊”成立就可以解決的。公共事務須得保持其公共性，須得保持與群眾之間的密切聯(lián)系，不應人為地去推動專業(yè)化而割裂群眾與公共事務的聯(lián)系，認為這就是現(xiàn)代化的管理方式。

　　陽云云，廣西桂林人，香港城市大學應用社會學系博士研究生。