本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注反腐、治理創(chuàng)新與民主參與、債務(wù)危機(jī)、城鎮(zhèn)化與農(nóng)地改革、養(yǎng)老改革方向等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【桑玉成：清正廉潔是最大的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力】
上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)專職副主席、上海市政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)教授桑玉成表示，清正廉潔是最大的領(lǐng)導(dǎo)力，也是最大的影響力。近幾年以來(lái)，我們注意到黨所面臨的“四種考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，我覺(jué)得，這其中的最大考驗(yàn)和最大危險(xiǎn)恰恰正是我們這個(gè)黨的一些黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落。黨如果解決不了一些黨員以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落問(wèn)題，那么也就永遠(yuǎn)解決不了“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，解決不了能力不足問(wèn)題，更解決不了社會(huì)的公平正義問(wèn)題。
黨和人民群眾希望給社會(huì)以清正廉潔的黨風(fēng)和政風(fēng)，所以我們需要加大反腐敗的力度，但是同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)“四嚴(yán)”，并不是束縛各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的手腳，而是要鼓勵(lì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部，用清正廉潔的形象和姿態(tài)，來(lái)更好領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)我們的改革和發(fā)展大業(yè)。
摘編自《文匯報(bào)》
【郁建興：民主參與是創(chuàng)新治理模式的核心內(nèi)容】
教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授郁建興撰文指出，當(dāng)前我國(guó)的民主治理，是指人民群眾在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自發(fā)自覺(jué)地參與公共事務(wù)治理。在其中，民主不只是程序性的運(yùn)作模式，而成為一種內(nèi)生性治理資源，這與堅(jiān)持群眾路線的精神完全一致。
在今天，群眾路線不僅僅是一種工作方法，更是一條民主政治路線，它要求我們將政府治理與人民群眾的權(quán)利及需求緊密聯(lián)系起來(lái)，即實(shí)現(xiàn)民主治理?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，強(qiáng)調(diào)了群眾作為歷史創(chuàng)造者的主體地位，也凸顯了人民群眾參與公共事務(wù)治理的重要性。實(shí)現(xiàn)民主治理有利于群策群力、集思廣益，實(shí)現(xiàn)公共政策的科學(xué)性，提高政策執(zhí)行的效率，真正做到“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，體現(xiàn)黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
【華民：中國(guó)須警惕東亞式債務(wù)危機(jī)】
復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)華民撰文指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下行趨勢(shì)，根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，只要發(fā)生增長(zhǎng)減速，就有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但中國(guó)不太可能發(fā)生類似于拉美和南歐國(guó)家那樣的債務(wù)危機(jī)，中國(guó)有可能發(fā)生東亞式的貨幣危機(jī)，也有可能發(fā)生像美國(guó)那樣的信貸泡沫破滅的危機(jī)。
面對(duì)這種可能發(fā)生的貨幣（擠兌）危機(jī)，吸取東亞國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)采取以下措施來(lái)予以防范：第一，對(duì)內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，借以改變?nèi)藗儗?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的預(yù)期，為此就需要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)激活市場(chǎng)力量，盡可能減少政府不必要的行政干預(yù)；第二，對(duì)外盡快封閉投機(jī)敞口，主要的政策措施可以包括穩(wěn)定匯率、降低利率，這意味著目前的浮動(dòng)匯率制度和松財(cái)政與緊貨幣的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合需要根據(jù)國(guó)際環(huán)境的變化加以調(diào)整；第三，在發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家即將退出量化寬松的貨幣政策、國(guó)內(nèi)存量外資具有較高撤資意愿的情況下，暫不推進(jìn)資本項(xiàng)目下自由可兌換的改革，以防資本大規(guī)模外流而導(dǎo)致貨幣危機(jī)。與此同時(shí)，人民幣國(guó)際化推進(jìn)也要非常謹(jǐn)慎，以防流向境外的人民幣成為世界“空頭”的籌碼。
【張學(xué)敏：探索承包權(quán)自愿有償退出機(jī)制 公職類離農(nóng)農(nóng)民應(yīng)無(wú)償強(qiáng)制退出】
重慶工商大學(xué)張學(xué)敏認(rèn)為，有序推進(jìn)離農(nóng)農(nóng)民市民化并逐步退出承包地，是推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)離農(nóng)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，需要積極探索承包權(quán)自愿有償退出機(jī)制。
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的對(duì)象和結(jié)構(gòu)，改革按承包地人均補(bǔ)貼的辦法，建立按耕地實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼的辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施的針對(duì)性和有效性。二是分情況針對(duì)性建立承包地退出補(bǔ)償制度。已成為國(guó)家公職人員類的離農(nóng)農(nóng)民，如公務(wù)員、教師等國(guó)家供養(yǎng)類離農(nóng)農(nóng)民，應(yīng)無(wú)償強(qiáng)制退出承包地；非國(guó)家供養(yǎng)類有勞動(dòng)能力的離農(nóng)農(nóng)民，通過(guò)市場(chǎng)化自主就業(yè)的，如務(wù)工經(jīng)商等，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)鼓勵(lì)自愿市場(chǎng)化退出，承包權(quán)退還給集體經(jīng)濟(jì)組織的，保留其承包地再包權(quán)和增值收益分配權(quán)；老年等喪失勞動(dòng)能力的離農(nóng)農(nóng)民，自愿退出承包地承包權(quán)的，參照退出地城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予養(yǎng)老金等退地補(bǔ)償。
【劉玉俠：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口亟須“再城鎮(zhèn)化”】
國(guó)家社科基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的再城鎮(zhèn)化研究”負(fù)責(zé)人、溫州大學(xué)教授 劉玉俠認(rèn)為，當(dāng)前，全國(guó)上下正大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化，僅表現(xiàn)在少數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得了市民身份，并沒(méi)有與城市實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)融合，大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)既沒(méi)有獲得市民身份又沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合等。這就迫切需要加大“再城鎮(zhèn)化”力度。針對(duì)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村流動(dòng)人口，通過(guò)制度的進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，賦予他們與市民同等的權(quán)利并構(gòu)建更多的社會(huì)交往平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使他們被城市和城市居民所接納和認(rèn)可，進(jìn)而從根本上提升我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
【張熠：權(quán)益改革中國(guó)養(yǎng)老金改革的方向】
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院張熠指出，從全球范圍來(lái)看，養(yǎng)老金改革主要有三條路徑：系統(tǒng)性改革、參數(shù)改革、管理改革。參數(shù)改革和管理改革中的繳費(fèi)管理，在我國(guó)尚有部分可為之處，而系統(tǒng)性改革和投資管理改革，尚不太適用于我國(guó)時(shí)下的經(jīng)濟(jì)、金融狀況。與其他國(guó)家不同，中國(guó)時(shí)下最重要的改革方向，其實(shí)應(yīng)是第四條道路——權(quán)益改革。
可能的權(quán)益改革包括三方面。第一，可以通過(guò)稅收遞延型儲(chǔ)蓄計(jì)劃，鼓勵(lì)個(gè)人為養(yǎng)老儲(chǔ)備資金，使銀行儲(chǔ)蓄變?yōu)轲B(yǎng)老儲(chǔ)蓄。第二，利用龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社保基金，如提高國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳和國(guó)有股轉(zhuǎn)持。在歷史上，智利和澳大利亞都曾利用國(guó)有資產(chǎn)為養(yǎng)老金改革籌資。第三，可以將部分外匯儲(chǔ)備改造為主權(quán)養(yǎng)老基金。2006年，挪威政府將石油基金改組為政府養(yǎng)老基金，就是一個(gè)很好的例子。
摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
【徐永吉：斯坦福大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的成功經(jīng)驗(yàn)】
中國(guó)駐美國(guó)舊金山總領(lǐng)事館教育參贊徐永吉認(rèn)為，斯坦福大學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)乃至全球教育發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示：重構(gòu)本科教育，重視從基礎(chǔ)層面培養(yǎng)學(xué)生未來(lái)對(duì)科研的興趣，開(kāi)發(fā)其研究潛力。注重培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科能力，大力促進(jìn)人文教育與科學(xué)教育的融合，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加快高等教育國(guó)際化進(jìn)程，培養(yǎng)學(xué)生的全球視野和國(guó)際合作精神。
【理論學(xué)術(shù)熱詞解析】
【權(quán)益改革】：即將已有的社會(huì)資源鎖定用于養(yǎng)老金體系。權(quán)益改革沒(méi)有改變社會(huì)資本存量，也不依賴于金融發(fā)展程度，特別適用于我國(guó)這種社會(huì)積累較高而金融不發(fā)達(dá)的國(guó)家。詳細(xì)》》
?。ü饷骶W(wǎng)記者蔣正翔整理）
