作者：中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所 賈都強(qiáng)

　　自2013年11月以來，泰國反對派把斗爭的矛頭指向英拉政府，持續(xù)不斷地發(fā)起街頭示威運(yùn)動，再次將泰國推入政治動蕩的漩渦。社會分裂和兩極對抗的痼疾久治不愈，一輪又一輪的政治爭斗反復(fù)上演，對于泰國似乎成了一個走不出的陷坑，一個不停打轉(zhuǎn)的政治怪圈。

　　民主制度未能解決泰國貧富分化

　　導(dǎo)致此次泰國政局動蕩的導(dǎo)火索是英拉試圖豁免其哥哥即前任泰國總理他信。2013年11月1日英拉政府推動議會下院通過了一項(xiàng)特赦法案，為他信回國鋪路，由此引發(fā)了反他信力量的強(qiáng)烈反彈，他們在街頭和議會雙管齊下，掀起了倒英拉的運(yùn)動，不僅要求撤銷特赦法案，而且要求總理英拉下臺。表層原因是泰國2006年軍事政變以來出現(xiàn)的嚴(yán)重政治和社會分裂的長期存在，這一直是影響泰國政局穩(wěn)定的一個重要因素。他信成了泰國政治斗爭的一個特殊的符號，支持派和反對派據(jù)此形成兩大陣營，為爭奪政治權(quán)力長期陷入不妥協(xié)的政治對抗之中。在北部和東北部人口稠密的鄉(xiāng)村地區(qū)，以農(nóng)民為主的選民群體受惠于他信的民粹主義政策，構(gòu)成執(zhí)政的為泰黨的社會基礎(chǔ)；而以王室、軍人和官僚為主的傳統(tǒng)精英和都市中產(chǎn)階級則構(gòu)成最大的反對黨民主黨的支持力量，其視英拉為他信的傀儡，急欲除之而后快。深層原因則是泰國在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重的社會分層和貧富兩極分化等社會問題長期未能得到妥善的解決，并由此引發(fā)激烈的矛盾斗爭。

　　在政治轉(zhuǎn)型的過程中，泰國在形式上建構(gòu)起了民主制度，但在本質(zhì)上仍然是一個精英控制的傳統(tǒng)型社會，民主制度從形式到實(shí)質(zhì)乃至文化都未真正扎根，顯得頭重腳輕根基淺。民眾政治參與的熱情高漲依附于精英表達(dá)自己的利益訴求，也因此成為精英爭權(quán)奪利的斗爭過程中利用的工具，而精英尋求街頭斗爭的意愿遠(yuǎn)勝于議會斗爭和選舉，法治的精神和民主的程序并未真正地得到尊重。同時，泰國所建構(gòu)起的民主制度也未能有效地解決貧富分化、社會極端分層化等社會問題，反而更加大了解決這一問題的難度，造成了更多的混亂和無休止的動蕩。

　　兩個多月以來，反對派領(lǐng)導(dǎo)的倒英拉政府行動從最初的街頭抗議發(fā)展到占領(lǐng)政府機(jī)構(gòu)，騷亂和對峙不斷升級。總理英拉在巨大的壓力下謀求與反對派達(dá)成妥協(xié)，采取了解散議會、舉行大選的措施，希望借此打破政治僵局，走出政治動蕩的危機(jī)；而反政府力量則并不買賬，堅(jiān)決要求英拉下臺并抵制大選。英拉政府認(rèn)為舉行大選是解決政治分歧的出路，也是符合民主程序的正確途徑；而反對派則認(rèn)為大選無法產(chǎn)生公正的結(jié)果，要求先改革后選舉，即首先成立一個為期2年的“人民議會”式的過渡政府，先進(jìn)行政治及選舉制度的改革，打擊腐敗和金錢政治，然后再進(jìn)行選舉。在這樣的背景下，雖然英拉政府堅(jiān)持在2014年1月2日如期舉行大選投票，但是由于遭到民主黨的抵制，在反對派大本營的首都曼谷和南方數(shù)省的選舉活動未能實(shí)施。這種情況導(dǎo)致的直接后果就是在泰國的375個選區(qū)中有不少選區(qū)無法統(tǒng)計選票，在這些選區(qū)能夠舉行正常的選舉之前，大選結(jié)果在短期內(nèi)無法公布，甚至有可能要延宕數(shù)月之久。

　　英拉政府短期無法與反對派達(dá)成和解

　　此次泰國政局危機(jī)已經(jīng)對泰國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。旅游業(yè)首當(dāng)其沖受到波及，美國、澳大利亞等30多個國家相繼發(fā)布了旅游警告，與往年同期相比，國外旅客入境人數(shù)減少了50%。在泰國首都曼谷，制造業(yè)出現(xiàn)萎縮之勢，零售業(yè)急劇下降，投資者的信心降至2011年泰國洪水災(zāi)害以來的最低水平。

　　未來泰國政局的發(fā)展仍然具有較大的不確定性。第一，英拉政府尚未找到化解政治僵局的辦法，在短期內(nèi)似乎無法與反對派達(dá)成和解。所有與反對派和談的努力均受挫，雖然舉行了大選，但由于反對黨的抵制，其法律上的有效性尚存疑問，大選后反對派的街頭示威活動并未有所緩解。第二，反對派以鏟除他信勢力和要求英拉下臺為目標(biāo)，不愿輕易妥協(xié)。除了街頭運(yùn)動施壓外，反對黨目前還在尋求通過法律途徑迫使英拉下臺的可能性。在大選結(jié)束后，民主黨的一名律師立即向泰國憲法法庭遞交了一紙?jiān)V狀，要求宣布此次大選違法，要求依法解散為泰黨并禁止其領(lǐng)導(dǎo)人參政5年，目前憲法法庭已經(jīng)受理。1月6日泰國反腐敗委員會宣布將對英拉政府的稻米補(bǔ)助計劃展開全面調(diào)查，看是否涉及腐敗問題。第三，英拉政府后門失火，近來持續(xù)發(fā)酵的稻農(nóng)示威運(yùn)動有動搖其支持陣營根基的危險。大米國家采購計劃是英拉政府爭取農(nóng)民支持的一項(xiàng)重要政策，但是由于定價過高、銷售困難加上資金缺乏，導(dǎo)致無法按期支付稻農(nóng)購米款。此外，有數(shù)百稻農(nóng)加入了曼谷示威者的行列，讓英拉的執(zhí)政雪上加霜。第四，軍人勢力仍然是觸及泰國政局敏感神經(jīng)的一個重要的不確定因素。雖然泰國軍方宣布保持中立，但在泰國首都曼谷，軍人將再次政變的謠言始終在坊間流傳不斷。如果政局持續(xù)惡化并久拖不決，或出現(xiàn)大規(guī)模的暴力活動，無疑會增大軍人勢力介入的危險。