本期光明網(wǎng)理論學術(shù)動態(tài)導讀關(guān)注就地城鎮(zhèn)化與異地城鎮(zhèn)化、改革、存款保險制度、誰來種地等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

【周永康、潘孝富：就地城鎮(zhèn)化與異地城鎮(zhèn)化應并重發(fā)展】

西南大學文化與社會發(fā)展學院周永康、潘孝富撰文指出,兩種城鎮(zhèn)化模式并非完全對立、非此即彼，而是并行不悖的，可以相互補充、相互協(xié)調(diào)，整體推動城市化的健康發(fā)展。為此，應特別注意把握好以下幾個方面：第一，不管是異地城鎮(zhèn)化還是就地城鎮(zhèn)化，都應充分發(fā)揮市場對資源的有效配置作用，讓人口、土地、資金等要素在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間自由流動，自然形成城鎮(zhèn)體系。第二，加快形成多層次的城市（鎮(zhèn)）體系，特別是要大力發(fā)展城市群，使之具備吸引更多投資、吸納更多就業(yè)的發(fā)展空間，這有利于發(fā)揮異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化的聯(lián)動作用。異地城鎮(zhèn)化以各省大城市、城市群為主，同時重點在大城市郊區(qū)、城市群之間的農(nóng)村地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與交通條件好的鄉(xiāng)村中心鎮(zhèn)實施就地城鎮(zhèn)化。但這種模式，中西部經(jīng)濟落后地區(qū)或難簡單復制，這些地區(qū)可能還會在較長時期內(nèi)繼續(xù)以異地城鎮(zhèn)化模式為主。從長遠發(fā)展看，中西部地區(qū)也應以大城市為依托，逐步形成輻射作用大的城市群，并以縣域城市為重點，集中發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中心城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。第三，要緩解異地城鎮(zhèn)化帶來的對大城市的壓力，通過就地城鎮(zhèn)化來實現(xiàn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)一體，最關(guān)鍵的一項是必須在制度供給、公共資源配置、基本保障上實現(xiàn)全國統(tǒng)一、公平對待。第四，要制定政策，建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，運用市場經(jīng)濟的辦法，拓寬民間資本的投入領(lǐng)域，激活社會資本，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，推動就地城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。另外，城鎮(zhèn)化應相對集中，而且必須重內(nèi)涵式發(fā)展，重視人的城鎮(zhèn)化，應避免出現(xiàn)新的不合理利用和浪費土地現(xiàn)象。

（摘編自《光明日報》）詳細》》

【周其仁：改革要解決新事物的合法化問題】

北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁撰文指出,改革包括兩個部分，一部分是這個社會在各種動力下發(fā)生了一些變化，不管你原來主張什么，社會綱領(lǐng)是什么，它總要有一些新的事物出來，對于這個部分，無論是老30年還是新30年，都是有的。另一部分就是社會當中冒出一些新的東西、新的權(quán)利，如何使其合法化，這是比較困難的。所以我說，改革就是解決新事物的合法化問題。

從這個角度看，這次三中全會決定是非常重要的，它為這10年或者20年社會當中發(fā)生的很多新的變化上升到合法化階段提供了很大可能性。我們應該抓住這次機會，使推動社會進步的一些新事物、新做法獲得合法地位。合法地位能夠增加各方的預期，增加社會的穩(wěn)定性、持久性，也使已經(jīng)發(fā)生的變化不會隨便被逆轉(zhuǎn)，所以這個階段是很要緊的。

（摘編自《北京日報》）詳細》》