本期光明網理論學術動態導讀關注就地城鎮化與異地城鎮化、改革、存款保險制度、誰來種地等話題，歡迎網友踴躍參與討論。

【周永康、潘孝富：就地城鎮化與異地城鎮化應并重發展】

西南大學文化與社會發展學院周永康、潘孝富撰文指出,兩種城鎮化模式并非完全對立、非此即彼，而是并行不悖的，可以相互補充、相互協調，整體推動城市化的健康發展。為此，應特別注意把握好以下幾個方面：第一，不管是異地城鎮化還是就地城鎮化，都應充分發揮市場對資源的有效配置作用，讓人口、土地、資金等要素在區域之間、城鄉之間、城鎮之間自由流動，自然形成城鎮體系。第二，加快形成多層次的城市（鎮）體系，特別是要大力發展城市群，使之具備吸引更多投資、吸納更多就業的發展空間，這有利于發揮異地城鎮化與就地城鎮化的聯動作用。異地城鎮化以各省大城市、城市群為主，同時重點在大城市郊區、城市群之間的農村地區、產業與交通條件好的鄉村中心鎮實施就地城鎮化。但這種模式，中西部經濟落后地區或難簡單復制，這些地區可能還會在較長時期內繼續以異地城鎮化模式為主。從長遠發展看，中西部地區也應以大城市為依托，逐步形成輻射作用大的城市群，并以縣域城市為重點，集中發展有產業基礎的中心城鎮，促進大中小城市和小城鎮協調發展，從而實現城鄉聯動。第三，要緩解異地城鎮化帶來的對大城市的壓力，通過就地城鎮化來實現區域平衡、城鄉一體，最關鍵的一項是必須在制度供給、公共資源配置、基本保障上實現全國統一、公平對待。第四，要制定政策，建立透明規范的城市建設投融資機制，運用市場經濟的辦法，拓寬民間資本的投入領域，激活社會資本，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，推動就地城鎮化的健康發展。另外，城鎮化應相對集中，而且必須重內涵式發展，重視人的城鎮化，應避免出現新的不合理利用和浪費土地現象。

（摘編自《光明日報》）詳細》》

【周其仁：改革要解決新事物的合法化問題】

北京大學國家發展研究院院長周其仁撰文指出,改革包括兩個部分，一部分是這個社會在各種動力下發生了一些變化，不管你原來主張什么，社會綱領是什么，它總要有一些新的事物出來，對于這個部分，無論是老30年還是新30年，都是有的。另一部分就是社會當中冒出一些新的東西、新的權利，如何使其合法化，這是比較困難的。所以我說，改革就是解決新事物的合法化問題。

從這個角度看，這次三中全會決定是非常重要的，它為這10年或者20年社會當中發生的很多新的變化上升到合法化階段提供了很大可能性。我們應該抓住這次機會，使推動社會進步的一些新事物、新做法獲得合法地位。合法地位能夠增加各方的預期，增加社會的穩定性、持久性，也使已經發生的變化不會隨便被逆轉，所以這個階段是很要緊的。

（摘編自《北京日報》）詳細》》