作者：國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、博導(dǎo)　竹立家

　　在中國改革與發(fā)展的新時(shí)期新階段，中國的國家治理水平面臨著國際國內(nèi)兩個(gè)方面的困難，這極大地增加了中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱巨性和復(fù)雜性。眾所周知，國際方面主要是全球化和信息化的沖擊，使中國成為開放世界的一個(gè)重要組成部分，我們必須面對國家間權(quán)力重組和“再平衡”的全新課題，也必須應(yīng)對全球化和信息化所帶來的國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的重大變化；國內(nèi)方面則主要涉及傳統(tǒng)習(xí)慣、文化觀念、道德和政治價(jià)值、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系的變遷所帶來的新的“改革課題”。這兩個(gè)方面的課題對中國國家未來的“領(lǐng)導(dǎo)力”提出了全新的考驗(yàn)，即在一個(gè)“不確定性”的時(shí)代，給國家一個(gè)“確定性”的未來。

　　國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建，必須以“價(jià)值”和“制度”建設(shè)為核心

　　不言而喻，從謀劃改革全局的角度來看，中國目前的現(xiàn)實(shí)形態(tài)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，無論我們愿意不愿意，社會(huì)結(jié)構(gòu)性變動(dòng)已經(jīng)悄然而至，社會(huì)“層序結(jié)構(gòu)”發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化，我們已經(jīng)面對一個(gè)全新的“問題現(xiàn)實(shí)”，這要求我們的國家治理結(jié)構(gòu)或“領(lǐng)導(dǎo)國家”的方式也必須發(fā)生變化；從改革的價(jià)值和路徑選擇來看，人們的意見紛呈，價(jià)值觀爭論難以平息，首先要肯定這是好事，人們積極參與討論本身就是一個(gè)國家政治文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。

　　但從歷史哲學(xué)和政治哲學(xué)的高度來看，一個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)力是建立在“國家信仰”的基礎(chǔ)之上，并在這種國家信仰基礎(chǔ)之上的制度建構(gòu)能力。因此，在論及現(xiàn)代國家領(lǐng)導(dǎo)力這一重大問題時(shí)，必須既要跳出“就事論事”的狹隘思維，又要避免僵化的教條主義思維；既要堅(jiān)決防止因?qū)ΜF(xiàn)實(shí)描述扭曲而導(dǎo)致的“現(xiàn)實(shí)的不在場”，又要防止因理論解釋不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的“理論的不在狀態(tài)”，從而錯(cuò)失改革良機(jī)，加大改革成本。面對新形勢和新的改革任務(wù)，改革要有新思維，改革謀劃要有哲學(xué)高度。這就是說，國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)建，必須以“價(jià)值”和“制度”建設(shè)為核心，從“公正的價(jià)值”和“公正的制度”兩個(gè)方面夯實(shí)社會(huì)主義的“國家信仰”基礎(chǔ)。

　　國家領(lǐng)導(dǎo)力的形成，主要取決于社會(huì)“政治文明”的程度

　　在當(dāng)代世界，國家領(lǐng)導(dǎo)力的形成，主要取決于其所信奉的政治價(jià)值和道德價(jià)值對社會(huì)公眾的吸引力，也就是社會(huì)“政治文明”的程度。社會(huì)的秩序與穩(wěn)定是“明確的意識(shí)形態(tài)”引導(dǎo)的結(jié)果，同樣，意識(shí)形態(tài)的混亂不但導(dǎo)致依據(jù)這種意識(shí)形態(tài)對現(xiàn)實(shí)的理論解釋能力下降、沒有說服力，使之成為“欺騙或虛假意識(shí)”，喪失社會(huì)群眾基礎(chǔ)；而且造成這種社會(huì)所追求的“理性社會(huì)藍(lán)圖”喪失吸引力，最終導(dǎo)致社會(huì)變遷能力和改革動(dòng)力衰退，使個(gè)體和社會(huì)失去了發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，意識(shí)形態(tài)的混亂更容易導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的“價(jià)值迷茫”，使“社會(huì)危機(jī)”內(nèi)化為“個(gè)人危機(jī)”，從而引發(fā)社會(huì)矛盾與問題叢生，致使社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)合作、社會(huì)凝聚力銷蝕，國家運(yùn)用已有的戰(zhàn)略資源和經(jīng)濟(jì)成果的能力以及民眾支持力的雙重衰減，并最終導(dǎo)致國家領(lǐng)導(dǎo)力下降。

　　從人類文明發(fā)展史來看，社會(huì)重大轉(zhuǎn)型期所形成的“價(jià)值迷茫”，往往是引發(fā)關(guān)于社會(huì)和個(gè)人“發(fā)展價(jià)值”爭論的重要原因。無論是中國的春秋戰(zhàn)國時(shí)代，還是西方的“希臘化時(shí)代”和“啟蒙時(shí)代”，這種關(guān)于“發(fā)展價(jià)值”的爭論都是非常明顯的。一般來說，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)公眾對社會(huì)發(fā)展的“價(jià)值探尋”基本是沿著三個(gè)方向進(jìn)行的，一是自我安慰地面向過去，在傳統(tǒng)價(jià)值中尋找出路，這當(dāng)然在變化了的現(xiàn)實(shí)面前沒有出路；二是激烈地拒絕現(xiàn)實(shí)，敷陳改革乃至革命的思想，尋求新的發(fā)展價(jià)值；三是消極地脫離、逃避、遠(yuǎn)離社會(huì)，或聽天由命，或我行我素，虛化價(jià)值的社會(huì)意義。