一直以來，戶籍人口與流動人口比例倒掛，給東莞等沿海城市公共文化服務標準化、均等化出了一道難題。近年來，東莞通過高水平文化設施建設、文化軟件提升等有效路徑，徹底打破了城鄉二元結構、戶籍身份、區域分隔等造成的公共文化服務“壁壘”，基本實現公共文化服務標準化、均等化，形成了具有全國影響力的公共文化服務“東莞模式”。

　　去年11月初，東莞成功創建成為全國首批、廣東唯一的“國家公共文化服務體系示范區”。其中，很多東莞公共文化服務探索實踐成果已走出廣東、走向全國，被其他省市廣泛地借鑒和推廣。

　　徹底打破城市公共文化服務“壁壘”

　　2012年11月1日，《光明日報》頭版刊文《東莞：文化服務抵民心》，報道稱東莞公共文化服務體系建設，讓這座城市的角角落落都充滿了文化的氣息，像一幅繪就的中國畫，簡潔而富有意境。

　　年過古稀的莞城人蕭伯，就像生活在文化繪就的中國畫里——2005年12月31日，中央愛樂樂團的演出拉開了玉蘭大劇院首演季的序幕，蕭伯一口氣買了14張票。此后一發不可收拾，他成為玉蘭大劇院和文化周末等各種文化活動的常客，每年平均觀看的文化演出超過50場，其中2007年就看了70多場。

　　改革開放之后，成千上萬的年輕人乘著改革開放的春風，來到東莞“尋夢”，從而形成了1∶3的戶籍人口與流動人口比例倒掛現象。東莞的人口倒掛現象在全國范圍內具有代表性，也給城市公共文化服務標準化、均等化出了一道難題，敢為人先的東莞開始探索公共文化服務的發展路徑。

　　經歷經濟高速增長并創造“東莞奇跡”之后，東莞敏銳地意識到：物質富裕了，更要成為文化“富翁”，以提升城市的綜合競爭力。正如時任東莞市委書記佟星所說，推進城市現代化，文化始終是一座繞不過的橋。“因為經濟是城市的實力，文化是城市的魅力。而且當前國內外區域之間的競爭，正在從‘拼經濟’、‘拼管理’上升到‘拼文化’。”

　　基于此，2002年，東莞提出了建設“文化新城”的戰略目標，打造“圖書館之城”、“文化廣場之城”、“博物館之城”。2010年，當國家提出“文化強國”、廣東省提出“文化強省”戰略時，激流勇進的東莞設立50億元文化專項資金，又啟動實施“文化名城”戰略。

　　這兩個文化發展戰略的首要一條，就是優先保障公共文化服務體系建設，按照“統一規劃、科學布局、優化結構、層次相宜、功能先進”的原則，大力推進公共文化設施建設的規范化、標準化。

　　歷經十多年的磨礪，東莞成功構建起“十分鐘文化生活圈”，每位群眾站在全市任何一個地理坐標，均可以十分鐘內找到并利用公共文化設施。如今，東莞實現了村（社區）綜合文化活動室、公共圖書室、公共電子閱覽室、文體廣場全覆蓋；健身場地和設備配備達標率達到100%；每萬人擁有室內公共文化設施面積達1670平方米，基本建成了國內一流的、較為完善的市鎮村三級文化設施網絡。

　　對此，東莞市委書記徐建華總結說，東莞在文化建設領域，率先消除了身份差別、城鄉二元結構和區域壁壘，探索出了公共文化服務普惠、均等發展的模式路徑，確保城鄉、區域、新老東莞人共享文化幸福。

　　這種徹底打破公共文化服務種種壁壘、引起全國廣泛關注的公共文化發展模式，被稱為公共文化建設“東莞模式”。