中國霧霾的成因與治理的挑戰

　　如今中國除了令我們自豪的世界第二經濟總量大國、世界制造業大國之外，涉及100多個城市的2013年霧霾天，也在提醒我們：中國也是世界上第一能耗大國、第一碳排放大國。2014年1月9日中國社科院首次在北京發布《全球環境競爭力報告》綠皮書指出，中國的環境競爭力在全球133個國家中僅排在第87位，意味著加強經濟轉型升級、提高環保能力已經刻不容緩。

　　中科院大氣物理所的專家表明，2013年席卷中國中東部地區的強霾污染物，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀四五十年代開始的美國洛杉磯光化學煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。中國霧霾的產生是自然因素和社會經濟因素雙重作用，生活污染和工業污染同時存在的一種較為嚴重的空氣污染現象。導致霧霾產生的直接因素主要包括不合理的能源消費結構，大量的工業廢氣、汽車尾氣以及建筑揚塵等。

　　來自宏觀經濟結構的原因：能源消費總量大，消費結構不合理。中國已成為世界第一大能源消費國。2009年至2012年能源消費總量從30.66億噸標煤增長到36.23億噸標煤，年均增長2.1億噸標煤。目前，中國能源消費結構也嚴重不合理。首先，化石能源在中國能源消費總量中占主導地位。中國煤炭工業協會和商務部公布的相關數據顯示，2012年我國煤炭及石油的消耗量分別為35.2億噸和4.92億噸，雙雙位居世界首位。從表2中也不難發現，在中國歷年來一次能源消費結構中，煤炭和原油的消費比例占絕對主導地位，遠遠高于其他能源消費。其次，高耗能和工業部門的能源消費比重不斷上升。從全球飽受霧霾天氣影響的國家的情況來看，霧霾污染主要集中在工業化階段的中后期，而目前我國正處于這個時期，規模的工業發展與高耗能產業分不開，這些產業不僅能耗高，污染也嚴重。2011年，中國工業部門耗能量246440.96萬噸標準煤，占能源消費總量的比重約為71%。2012年六大高耗能行業④增加值比上年增長9.5%，能源消耗量更大。同時由于受限于能源技術水平，能源利用率低，進一步加重了能源對空氣造成的污染。

　　來自生產領域的原因：工業廢氣大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。作為國民經濟發展的支柱性產業，工業為中國經濟的增長作出了巨大的貢獻，歷年來工業增加值約占GDP總量的40%左右，2012年工業增加值為19.97萬億元，占當年國內生產總值的38.48%。工業廢氣是當今世界主要的環境污染源。工業廢氣中的有毒、有害成分主要有二氧化硫、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮等類物質，其中對人體和自然環境最具殺傷力的是二氧化硫。2012年，工業排放的二氧化硫約為2117.63 萬噸，煙塵、粉塵為1235.77萬噸，全國治理工業廢氣共投入資金257.71億元。同時，2012年中國化石燃料排放量居世界第一，占比總排放量的27%，超過美國14%的占比，碳排放增長了5.9%。大量二氧化碳的排放量不僅影響氣候，更對空氣污染產生直接影響。

　　來自消費方式的原因：機動車保有量不斷提高，汽車尾氣加重空氣污染。隨著工業化、現代化進程的推進，中國機械化程度不斷提高。以汽油、柴油為燃料的農業機械和汽車的保有量迅速增長，尾氣排放成倍增加，令可吸入細微顆粒物以幾何數級上升，是造成大氣污染日益嚴重的主要原因之一。據《2013年三季度全國機動車和駕駛人統計分析》數據顯示，截至2013年9月，全國機動車保有量達2.49億，與2012年年底相比，增長了3.6%，其中私家車保有量已達到8507萬輛，是10年前的14倍。車輛的急速增長不僅使道路出現擁擠，更促使一氧化碳、碳氫化物和二氧化碳的排放量明顯增大。中國科學院“大氣灰霾追因與控制”專項組公布的研究結果顯示，在北京地區，機動車尾氣為城市PM2.5的最主要來源。據有關數據顯示，尾氣對北京PM2.5的貢獻率高達20%~30%。尾氣污染逐漸成為部分城市霧霾天氣的主要推手，對人體健康及城市環境造成極大的危害。