形成成熟穩(wěn)定的政黨制度的基本條件

　　不管是哪種類型的政黨制度，其趨于成熟和穩(wěn)定的基本條件是共同的。這些條件是：

　　（一）各政黨在政治理念上達(dá)成共識(shí)

　　各政黨在基本政治理念和重大方針上有共識(shí)是政黨制度穩(wěn)定和發(fā)展的前提。在一個(gè)社會(huì)政治制度長期穩(wěn)定的國家，各主要政黨具有基本相同的政治理念，有基本原則和重大方針上的共識(shí)。如在憲法范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，以維護(hù)現(xiàn)行政治制度和政治體制為準(zhǔn)繩，在重大原則問題上不各執(zhí)一端、完全對(duì)立，這是當(dāng)代世界政黨政治發(fā)展的普遍情況。以此考察西方國家大黨，如美國的共和、民主兩黨，英國的保守黨和工黨，雖為獲得選票爭吵不斷，但它們?cè)诨菊沃鲝埡驼尉V領(lǐng)方面大同小異。因?yàn)椤叭魏我环N政黨制度極為重要的特征并不是這一制度具有怎樣的競爭性，而在于其競爭的方向”。[4]在向心競爭之下，有一種強(qiáng)大的向政治光譜中間地帶移動(dòng)的引力存在，那些處于政治光譜極端位置的政黨不可能取得成功；在離心競爭之下，由于選票支持向一個(gè)極端或兩個(gè)極端方向移動(dòng)，政黨若占據(jù)政治中間地帶，則它們的力量會(huì)受到削弱，因而會(huì)促使政黨采取極端的政策立場(chǎng)。英、美兩黨制均趨向于向心競爭，政黨若變得極端則會(huì)在選舉中失敗，因此兩大政黨的政治主張一般趨于中庸，致力于爭取中間最廣大的選民，而小黨則呈現(xiàn)偏激的狀況。

　　當(dāng)代中國政黨制度具有強(qiáng)大向心力，這正是其長期存在并具有旺盛生命力的主要原因所在。政治理念的認(rèn)同表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派具有在新的歷史階段團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)、基本原則、重大方針上的共識(shí)：一是堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)自己的工作和行動(dòng)，二是堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，三是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，四是堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。因而使當(dāng)代中國政黨制度得以不斷發(fā)展和完善。就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性，政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件在于有一個(gè)能夠促進(jìn)現(xiàn)代化的政黨制度。反觀一些國家和地區(qū)，各政黨在基本政治理念上的尖銳對(duì)立必然形成離心競爭，而離心競爭則導(dǎo)致社會(huì)分裂、政治混亂和經(jīng)濟(jì)停滯。

　　（二）少數(shù)幾個(gè)政黨作為國家發(fā)展的支柱并獲得社會(huì)認(rèn)同

　　凡是比較成功的政黨制度，都有一兩個(gè)強(qiáng)大的政黨作為國家發(fā)展的支柱。在多黨制國家，各政黨對(duì)社會(huì)滲透的程度大不相同：一些政黨與民眾聯(lián)系松散，它們的活動(dòng)幾乎不觸及多數(shù)人的生活，很少有公民對(duì)它們表示政治認(rèn)同，甚至只有相當(dāng)少的選民能夠識(shí)別它們的名稱，或知道政黨領(lǐng)袖是誰；另一些政黨則涉足社會(huì)生活的很多領(lǐng)域，政黨的認(rèn)同者人數(shù)眾多，他們閱讀這些黨的報(bào)紙，參加這些黨組織開展的社會(huì)活動(dòng)。如英、美兩國有許多政黨存在，但是起支柱和主導(dǎo)作用并廣泛滲透社會(huì)的只有兩個(gè)。在德、法、意等形態(tài)各異的多黨制國家，雖然政黨眾多，但是主要執(zhí)政的政黨基本穩(wěn)定，其主要成員基本穩(wěn)定，因而使歷屆政府的內(nèi)外政策有較大的連續(xù)性，從而保證了國家政治社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在實(shí)行多黨制的很多發(fā)展中國家，有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是政黨驟生驟滅，各政黨分化組合不斷，沒有一個(gè)強(qiáng)大的政黨作為國家發(fā)展支柱并滲透社會(huì)，這樣的國家政治局勢(shì)最不穩(wěn)定，許多國家政變不斷、戰(zhàn)亂不止。

　　在當(dāng)代中國政黨制度中，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為國家發(fā)展支柱并獲得社會(huì)普遍認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展方向，代表中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線、方針、政策，為實(shí)現(xiàn)國家和人民利益而不懈奮斗，廣泛深入地滲透到社會(huì)的方方面面。各民主黨派作為以知識(shí)分子為主體的干部型政黨，以各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，服務(wù)國家的大局，參政議政，建言獻(xiàn)策。執(zhí)政黨廣泛聽取和匯集各民主黨派的意見和建議，通過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)上升為國家的重大決策。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既能集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能實(shí)現(xiàn)廣泛的政治參與；既有利于政局的穩(wěn)定和人民的團(tuán)結(jié)，又有利于生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。