供給主體多元化:公共文化產品和服務的生產與供給是現代公共文化服務體系最基本的制度安排，這種制度安排決定了現代公共文化服務的內容及整體運行模式。在傳統體制中，政府是公共文化服務的唯一供給主體，而在現代公共文化服務體系里，政府依然負有提供公共文化服務的首要責任，但政府主導并不等于政府包辦，并不意味著政府就是公共文化服務的唯一供給主體。比如在全國各地逐步興起的政府購買公共文化服務模式中，政府就不是直接履行社會管理和服務職能，而是將可以社會化的一部分服務轉為購買和監管，政府與社會組織之間形成了新的契約合作關系，從而提高了公共文化服務的供給效率。供給主體多元化的必要性在于，即使是公共文化產品的消費，也具有“選擇性”的特點，政府也有可能提供公眾不需要的公共產品而浪費公共資源，就像市場存在“失靈”現象一樣，政府也有可能“失靈”。此外，政府受能力和預算制約，不可能包攬所有的公共文化服務。因此，必須創新公共文化服務的供給方式，實現公共文化服務提供主體和提供方式多元化，按照十八屆三中全會《決定》所要求的：“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。”這是滿足人民群眾日益增長的公共文化服務需求的必然要求，也是克服傳統體制供給不足、水平不均、質量偏低、效率低下等弊端的必然要求。構建國家、市場、社會之間的良性互動機制，建立政府與各類文化非營利組織和市場組織之間的合作伙伴關系，這既是實現國家治理結構的現代化的必由之路，也是構建現代公共文化服務體系的必由之路。

　　運行機制民主化:運行機制民主化是現代公共文化服務體系體現公共性和提高服務績效的必然要求。民主原則須貫穿從公民基本文化權利到國家保障公共文化服務提供的各個重要環節。從事公共服務供給的各類機構應貫徹開放透明的原則，強化社會公眾對公共文化服務供給及運行的知情權、參與權和監督權，增加決策透明度。十八屆三中全會《決定》指出，要“明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構”，“推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理”。其核心思想就是要通過建立健全我國公共文化服務的民主管理體制，來確保公共文化服務單位不偏離自身的公益屬性，不斷提升公共文化服務的質量和績效。通過建立和完善法人治理結構，明確公共文化服務單位各個利益相關者的權利、義務與責任，吸納社會各界代表和群眾廣泛參與，來構建以公益目標為導向、內部激勵機制完善、外部監管制度健全的治理結構和運行機制，實現決策、執行、監督三方的有效制衡，最終形成公共文化服務單位獨立運作、自我發展、自我約束、自我管理的現代公共文化服務體系運行新機制。與此同時，逐步提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力。

　　公共服務高效化:不斷提高服務效能是現代公共文化服務體系的重要發展目標之一。首先必須建立以需求為導向的公共文化服務提供機制，轉變傳統的自上而下的單一供給方式，建立健全自下而上的公共文化服務需求表達機制，根據群眾實際需求提供公共文化服務。這就是十八屆三中全會《決定》所要求的，“建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接”。惟有如此，才有可能確保公共服務的有效性。其次要切實加強基層公共文化服務設施建設和服務能力建設，促進全社會公共文化資源共建共享，加強公共文化管理人員和服務人員的培訓提高，全面提高基本公共文化服務的能力和水平。三是創新基本公共文化服務供給模式，引入競爭機制，積極采取購買服務等方式，形成多元參與、公平競爭的格局，不斷提高基本公共服務的質量和效率。四是努力提高基本公共文化服務的信息化水平，積極構建數字化公共文化資源庫和公共文化服務平臺，加強公共文化信息系統建設，促進公共文化信息資源整合共享。積極利用現代信息技術提高公共文化服務機構的管理效率，創新服務模式，促進管理方法和服務技能的現代化。

　　管理體系法治化:法治化是國家治理體系現代化的核心。傳統管理體制以人治和行政化為主要特征，而現代治理以法治化和制度化為核心內容。公共文化服務體系要現代化，整個管理體系就必須法治化。因此，要完善公共文化服務相關法律法規體系，明確各級政府的公共文化服務責任和各類公共文化服務提供主體的權利、責任，制定相關工作規則、工作程序和行為規范，為公共文化服務體系建設提供法治保障。比如，推動公共文化服務社會化發展，需要建立健全各類文化社會組織的培育、支持、監管等機制；建立健全相關法律法規，鼓勵各類文化社會組織、社會團體按照法律規范參與公共文化服務；明確社區公共文化服務自我管理的職能范圍、管理規范程序、責任承擔形式等機制。再比如，政府購買公共文化服務需要法律、監管體制等一系列的制度條件來保障，要完善政府購買公共文化服務相關法律，建立規范的采購程序和制度，確定違約責任的處理程序和辦法，建立合同出現糾紛時的法律仲裁制度，建立政府采購的社會監督機制等，把政府采購公共文化服務的內容、項目、方式、途徑用法律形式固定下來，使之納入法治化、規范化、制度化軌道。

　　在現代公共文化服務體系上述五個基本特征中，均等化和高效化屬于發展目標范疇，多元化和民主化屬于體制機制范疇，法治化屬于制度保障范疇。這些基本特征相互聯系、相互作用，共同影響著整個現代公共文化服務體系的制度安排。目標已經明確，藍圖已經繪就，我國現代公共文化服務體系將惠及億萬人民。