深化行政體制改革必須協(xié)同推進、權(quán)責一致

　　深化行政體制改革是一項系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復雜性。我們要準確把握《決定》精神，大膽探索，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持之以恒，貫徹落實好中央關(guān)于行政體制改革的各項決策部署。

　　行政體制改革應(yīng)與其他領(lǐng)域改革協(xié)同推進。《決定》要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。行政體制改革是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系改革的成敗。歷次行政體制改革主要圍繞經(jīng)濟體制改革展開，現(xiàn)在行政體制改革是與全面深化改革配套的。我們必須深入研究行政體制改革和經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的關(guān)系，把握好各方面改革既相互適應(yīng)、相互支撐又相互制約、相互影響的關(guān)系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在新的歷史起點上，深入推進行政體制改革的任務(wù)非常艱巨，需要銳意進取，攻堅克難，既重點搞好政府自身的改革，又與經(jīng)濟體制等方面的改革協(xié)同推進。

　　推進行政體制改革必須提升政府治理能力。《決定》首次提出“有效的政府治理”概念，這是切實轉(zhuǎn)變政府職能的要求，是踐行現(xiàn)代公共行政先進理念的體現(xiàn)，是中國特色社會主義行政體制理論的重大創(chuàng)新。政府治理體系是國家治理體系的重要組成部分，提升政府效能是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。轉(zhuǎn)變政府職能必然要求建立健全政府治理體系，包括宏觀調(diào)控體系、市場監(jiān)管體系、社會保障體系和公共服務(wù)體系；提升政府效能必須理順部門職責關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和行政運行機制，調(diào)整優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃等，糾正“唯GDP論”的偏向，建立科學的考核評價體系和績效考評機制。

　　堅持深化機構(gòu)改革與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。改革開放以來的經(jīng)驗表明：只抓機構(gòu)改革，行政體制改革的任務(wù)無法完成；只抓職能轉(zhuǎn)變，無法達到目的，因為有些職能轉(zhuǎn)變是通過機構(gòu)改革來完成的。機構(gòu)改革是給政府運行提供一個適合任務(wù)需要的框架、硬件系統(tǒng)。如果機構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)變相脫節(jié)，機構(gòu)改革就只能是在數(shù)量增減上兜圈子，難以取得實質(zhì)性突破。因此，深化機構(gòu)改革應(yīng)與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。應(yīng)按照《決定》要求，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權(quán)責一致。