圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)換擋期，技術(shù)引進(jìn)的外部條件發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新越來(lái)越融為一體。這就要求加快形成推動(dòng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，通過(guò)為市場(chǎng)所需要、有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新從根本上說(shuō)是市場(chǎng)活動(dòng)。應(yīng)使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。

　　圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力推進(jìn)改革創(chuàng)新，最重要的是營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。從過(guò)去的實(shí)踐看，政府給予各種扶持的企業(yè)往往是“有心栽花花不開(kāi)”，而看起來(lái)無(wú)足輕重的企業(yè)卻形成了“無(wú)心插柳柳成蔭”的局面。這樣的案例表明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新的源泉，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境遠(yuǎn)比給予某些企業(yè)特殊政策扶持更為有效。

　　圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　進(jìn)入經(jīng)濟(jì)換擋期，迫切需要挖掘內(nèi)需潛力。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。應(yīng)消除體制障礙，降低人口城鎮(zhèn)化門檻。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化之后，消費(fèi)傾向和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，購(gòu)買力和對(duì)工業(yè)品的需求將大幅提升，可以形成巨大的消費(fèi)需求，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由過(guò)去過(guò)多地依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)。城鎮(zhèn)化還將創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施和住宅等方面的巨大投資需求，釋放投資增長(zhǎng)潛力。應(yīng)當(dāng)看到，保持投資合理增長(zhǎng)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓP(guān)鍵是進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮好政府投資的杠桿作用，引導(dǎo)和釋放民間投資潛力，著力提高投資效率。

　　圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化推進(jìn)改革創(chuàng)新，應(yīng)以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，以提高城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和生產(chǎn)率為核心，推進(jìn)土地、戶籍、財(cái)稅體制改革，讓人和地這兩個(gè)基本要素更好地流動(dòng)起來(lái)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。深化土地制度改革，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善征地補(bǔ)償制度，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造更加有利的體制條件。分類推進(jìn)戶籍制度改革，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。

　　圍繞“走出去”構(gòu)建全球化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)企業(yè)加快“走出去”步伐、構(gòu)建全球化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系帶來(lái)了機(jī)遇。應(yīng)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”，積極擴(kuò)大對(duì)外投資，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資辦廠，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，支持鋼鐵、有色、石化、建材等原材料生產(chǎn)企業(yè)到海外建立生產(chǎn)基地，逐步將直接進(jìn)口資源轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口原材料，推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向精深加工化、服務(wù)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。拓展高鐵、核電、通訊、航空等大型成套設(shè)備的國(guó)際市場(chǎng)空間，通過(guò)改進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，著力打造一批世界級(jí)品牌，在一些領(lǐng)域形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　構(gòu)建全球化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，促進(jìn)“走出去”，需要加快形成一套有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度安排。應(yīng)改革對(duì)外投資審批體制，加快同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商簽投資協(xié)定，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、聯(lián)合投資等，將國(guó)際研發(fā)、人才等高端生產(chǎn)要素與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接起來(lái)，提高在全球價(jià)值鏈中的位置，謀求更高水平地融入全球分工體系。只有越來(lái)越多的企業(yè)“走出去”，到國(guó)際市場(chǎng)的大風(fēng)大浪中去搏擊，才能增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，從而構(gòu)建以我為主的全球化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。