作者：西南財經大學中國金融研究中心教授　劉錫良

　　金融安全是經濟安全或國家安全的重要組成部分，沒有金融安全，就沒有金融對經濟發展的持續支撐與推進，國家政治、經濟、文化和軍事等安全和主權完整就無從保障。

　　金融安全是國家安全的重要組成部分

　　黨的十八屆三中全會提出設立國家安全委員會，完善國家安全戰略。這一決定，意義重大。

　　國家安全通常包括軍事、外交、公安、經濟、金融等大安全體系，涉及傳統和非傳統安全領域。在全球化的背景下，各國間的政治、經濟、軍事往來日益密集，技術手段非常發達，國家安全面臨前所未有的挑戰。在這樣的情況下，如何更加有效地整合國內關于國家安全的資源，協調國內的相關職能部門或地區，提高國家安全方面工作的效率，進而提高我們決策的層級，以便能夠應對越來越復雜的國家安全局勢，是擺在我們面前的重要挑戰。從國際情況看，一些主要的國家都有國家安全委員會，這說明成立這樣高層級的協調機構具有非常獨特的意義，對中國來說應該是必不可少的。

　　金融安全是經濟安全或國家安全的重要組成部分，在金融全球化條件下，沒有金融安全，就沒有金融的可持續發展，也就沒有金融對經濟發展的持續支撐與推進，國家政治、經濟、文化和軍事等安全和主權完整就無從保障。

　　我國金融安全面臨的形勢

　　從歷史的角度看，我國存在較高發生危機的可能性。第一，一部市場經濟的發展史，就是一部經濟、金融危機的歷史，任何市場經濟國家，都沒有逃脫爆發危機的厄運。中國搞社會主義市場經濟，能獨善其身嗎？全球化背景下，封閉國家，或不搞市場經濟的國家，就能擺脫危機嗎？第二，第一個危機的高發期始于資本主義形成、發展的初期階段至上世紀30年代的大危機，這正是以銀行為主體的金融體系形成與確立階段。那次大危機后，由于形成了完善的企業制度、市場體系或監管體系，至上世紀70年代，全球經濟金融發展迅速，沒有大的危機出現。第三，上世紀70年代末到80年代初的全球金融革命，各類非銀行金融機構迅速發展，衍生金融工具的涌現，資本市場的崛起，打破了以銀行為主體的金融體系格局，而以市場為主體的金融體系正在形成或尚未完全形成，各種制度有待進一步完善，加之兩種體系的摩擦，全球經濟金融進入又一個危機高發期。

　　從國際形勢來看，我國金融安全遭遇較大的挑戰。第一，21世紀國際經濟的競爭格局已經上升到金融戰略的競爭，一些發達國家已經從爭奪自然資源轉移到爭奪金融資源和金融話語權上來，國際貨幣發行權、金融衍生品開發權和大宗商品價格定價權等全球金融控制權，已成為當今大國博弈的戰略關切。同時，在金融全球化的趨勢下，貨幣的國際化、匯率的市場化、資本項目的開放和自由兌換，既可以為一國帶來重要的戰略發展機遇，也可以使一國金融主權和金融安全面臨被削弱的重大挑戰。沒有獨立的金融主權，一國的經濟發展便喪失了立足之本；沒有強大的金融安全體系，就無法為本國經濟的穩定發展保駕護航。第二，中國的迅速崛起和經濟的高速發展，改變了世界經濟金融格局及安全格局，必然帶來既有利益的重新分配與沖突加劇，與其他國家的利益摩擦加深；人民幣的崛起及國際化，必然挑戰美元的霸主地位，國際貨幣戰并非子虛烏有。第三，美國金融危機之后，全球經濟金融重心向亞洲轉移加快，各類風險在亞洲急劇上升，亞洲成為債權國或經濟增長的亮點。美國重返亞洲的戰略及歐亞合作的加強，亞洲成為各大國政治經濟博弈的重心。