本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注預(yù)算改革、大氣污染、中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策、單獨(dú)兩孩政策、社會(huì)公平等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【王雍君：預(yù)算改革是政治改革理想切入點(diǎn)】
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在談到政府工作報(bào)告中“抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲”時(shí)指出，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了財(cái)稅體制改革的重要性，涉及政府預(yù)算、稅收、政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付改革等關(guān)鍵方面，但重心顯然放在政府預(yù)算制度的改革，而主基調(diào)則被清晰定位為預(yù)算完整性（“全口徑預(yù)算”）和預(yù)算公開(kāi)。
預(yù)算制度承載了財(cái)稅體制的所有關(guān)鍵功能，包括控制、政策、管理和參與功能。這些功能正是國(guó)家治理和政府執(zhí)政的基石。預(yù)算改革既是公共管理改革、更是政治改革的理想切入點(diǎn)，實(shí)有必要高看一眼。目前低看、漏看和誤看預(yù)算改革的傾向依然很嚴(yán)重。政府工作報(bào)告對(duì)預(yù)算改革的強(qiáng)調(diào)，有助于糾正這種傾向。
摘編自人民網(wǎng)詳細(xì)
【顧駿:讓社會(huì)公平的陽(yáng)光普照更多貧寒學(xué)子】
上海大學(xué)教授顧駿認(rèn)為, “授人以魚(yú)，不如授人以漁”。如果說(shuō)國(guó)家增加貧困地區(qū)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的名額，是為了激勵(lì)這些學(xué)生通過(guò)自身努力改變自己、家庭和地方的命運(yùn)，那么，通過(guò)提升這些地區(qū)的整體教育水準(zhǔn)，更可以讓這些學(xué)生盡量縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生在學(xué)業(yè)成就上的距離，而不是簡(jiǎn)單依賴國(guó)家提供的優(yōu)惠。如此，則不但這一批學(xué)生可以得利，還能形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，讓以后更多的學(xué)生可以在更加平等的條件下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)。更長(zhǎng)遠(yuǎn)地說(shuō)，因?yàn)榛A(chǔ)改善了，進(jìn)大學(xué)之后可以學(xué)得更好，畢業(yè)之后有更大的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而可以更有把握地改變自己命運(yùn)。這才是李克強(qiáng)總理對(duì)那些地區(qū)和那里的家庭及孩子的承諾之真正含義。
摘編自《中國(guó)教育報(bào)》詳細(xì)
【辜勝阻:京津冀治污須強(qiáng)化政績(jī)考核綠色導(dǎo)向】
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻：要進(jìn)一步強(qiáng)化政府績(jī)效考核的綠色導(dǎo)向。對(duì)各省市承擔(dān)的治污責(zé)任要合理量化并動(dòng)態(tài)監(jiān)控，探索環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制和一票否決制，督促地方政府定期遞交空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行細(xì)節(jié)。為防止污染產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移，要合理確定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)與違法處罰標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目的審批過(guò)程中，可采取聯(lián)合審批制度，避免地方政府僅考慮本地發(fā)展情況的短視行為。
要建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的治污成本分擔(dān)機(jī)制。設(shè)置并不斷加大大氣污染防治專項(xiàng)資金，發(fā)揮中央政府資金投入的示范和先導(dǎo)作用，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按照淘汰落后產(chǎn)能等措施的力度實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
摘編自《新京報(bào)》詳細(xì)
【胡鞍鋼：中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策是如何做出的？】
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼認(rèn)為，今年中國(guó)兩會(huì)的核心，集中在李克強(qiáng)總理3月5日向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》。這是最重要的中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策報(bào)告，全國(guó)關(guān)注，世界矚目。
以今年的《政府工作報(bào)告》決策機(jī)制為例，先后經(jīng)歷兩個(gè)階段（形成和實(shí)施），具體分為五個(gè)步驟：第一步是中共中央決策。第二步是國(guó)務(wù)院決策。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，由國(guó)務(wù)院起草《政府工作報(bào)告》，征求各方意見(jiàn)。第三步是全國(guó)人大決策。第四步是國(guó)務(wù)院落實(shí)全國(guó)人大決策。第五步是全國(guó)人大監(jiān)督國(guó)務(wù)院落實(shí)經(jīng)濟(jì)決策。
這個(gè)過(guò)程，既能夠保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮，又能夠主動(dòng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、積極解決突出問(wèn)題；既能夠避免經(jīng)濟(jì)決策的重大失誤，又能夠及時(shí)調(diào)整小的決策失誤，從而保證中國(guó)始終能夠在全球公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、激烈競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹(shù)一幟、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
摘編自《人民日?qǐng)?bào)海外版》詳細(xì)
【曾益新：努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)】
北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院校長(zhǎng)曾益新指出，單獨(dú)兩孩政策的落實(shí)要穩(wěn)妥有序，需要注意五方面事，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┰撜撸瑧?yīng)注意五方面事項(xiàng)。一是遵循基本程序，科學(xué)制定方案，依法啟動(dòng)實(shí)施。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。三是做好再生育服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批程序。四是控制政策外生育特別是多孩生育。五是做好各地出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)。
摘編自《人民日?qǐng)?bào)》詳細(xì)
（光明網(wǎng)記者 李貝整理）
