馳而不息反“四風(fēng)”　改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化

　　北海公園內(nèi)的乙十六御膳堂、上林苑飯莊等會(huì)所停業(yè)整頓；西湖景區(qū)內(nèi)的吳山會(huì)館、井外天等１０家會(huì)所關(guān)停……一段時(shí)間以來，整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”成為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新舉措。

　　過去一年多來，從反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”，到整治“樓堂館所的豪華”“節(jié)日期間不正之風(fēng)”……黨中央馳而不息反“四風(fēng)”，步步為營(yíng)抓落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　用制度固化作風(fēng)建設(shè)成果。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門，提出了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)“１＋２０”制度建設(shè)框架，涵蓋預(yù)算管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公臨時(shí)出國(guó)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)以及審計(jì)、紀(jì)律監(jiān)督等各方面。

　　２０１３年１１月２５日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》發(fā)布，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作有了“基本法”，對(duì)于從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。截至目前，“１＋２０”制度建設(shè)已出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度，關(guān)于公車制度改革、關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)的意見、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法等制度還將陸續(xù)出臺(tái)。

　　制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出，要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會(huì)議公文制度；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度；完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門在２０１３年出臺(tái)了至少１４部約束黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的制度規(guī)定，涵蓋吃、住、行等各方面，不斷健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。各地區(qū)各部門從中央八項(xiàng)規(guī)定入手，不斷健全制度規(guī)定，黨員干部普遍感到，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越來越密。

　　制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行　改進(jìn)創(chuàng)新反腐機(jī)制

　　２０１３年底，《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》印發(fā)，要求不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，并提出將開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。

　　廉政建設(shè)專家表示，此舉將進(jìn)一步發(fā)揮制度的威懾力，也將對(duì)未來推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度奠定基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。

　　針對(duì)一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于松的問題，中央相繼就規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼職（任職），認(rèn)真執(zhí)行干部退休、工資接轉(zhuǎn)等出臺(tái)制度規(guī)定。各地區(qū)各部門也不斷強(qiáng)化制度措施，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　針對(duì)一些“一把手”習(xí)慣搞“一言堂”，成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的問題，不少地方和部門探索適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督：山西規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物，安徽將實(shí)行“一把手”“末位表態(tài)制”，國(guó)家海洋局要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要明確分工、保持制衡……

　　為進(jìn)一步拓寬和完善公眾監(jiān)督舉報(bào)的渠道，中組部“１２３８０”舉報(bào)平臺(tái)建成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”綜合受理平臺(tái)，進(jìn)一步方便群眾反映選人用人問題；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)。

　　腐敗如毒瘤。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)健全懲治和預(yù)防腐敗體系作出重要部署，要求加強(qiáng)黨對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度；提出要“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　圍繞中央要求，巡視工作改進(jìn)方式方法，實(shí)行巡視組組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系不固定，建立巡視組組長(zhǎng)庫，一次一授權(quán)，選派有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員參加巡視，提高了巡視質(zhì)量和水平。２０１３年，中央巡視組對(duì)２０個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題的有價(jià)值線索比過去增加５倍。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。按照中央部署，懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢(shì)。馬年春節(jié)過后，反腐持續(xù)發(fā)力，中央紀(jì)委監(jiān)察部連續(xù)兩天披露兩名副部級(jí)官員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查。２０１３年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案調(diào)查的３１人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理８人。

　　鑄就堅(jiān)強(qiáng)核心，引領(lǐng)追夢(mèng)航程。

　　隨著黨的建設(shè)制度改革不斷推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力必將不斷增強(qiáng)，更好地承擔(dān)起光榮而艱巨的歷史使命，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。