讓全體人民過上好日子，才能保持改革的熱度

　　李克強(qiáng)總理講，“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”，2014年的改革同樣要緊緊圍繞讓全體人民過上好日子展開，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

　　什么是群眾最期盼的領(lǐng)域？通過改革加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　在其中，就業(yè)是民生之本，政府工作報(bào)告不僅提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)這兩大底線目標(biāo)，讓人民群眾有業(yè)可就，有業(yè)可創(chuàng)，更進(jìn)一步要求實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)；收入是民生之源，政府工作報(bào)告把讓廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠作為改革要求。這“普遍”兩字說來不難做到卻實(shí)屬不易，怎么辦？通過多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)等手段來縮小收入差距；社保是民生之基，民生改善不能只瞻前不顧后，沒有堅(jiān)實(shí)的社保基礎(chǔ)就沒有真正高質(zhì)量的民生改善。政府工作報(bào)告提出通過建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

　　值得一提的是，“舌尖上的安全”這樣的大眾話語(yǔ)成為總理政府工作報(bào)告的用詞，以及“建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”等等舉措，也凸顯了新一屆政府嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染的決心。

　　突破利益固化的藩籬，清醒面對(duì)改革的難度

　　全面深化改革千頭萬緒，要改的東西，如何權(quán)衡輕重緩急，如何選擇切入點(diǎn)與突破口，讓改革從宣示真正變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，我們要從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

　　什么是社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)？現(xiàn)在來看，放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，去掉錯(cuò)裝在政府身上“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的共識(shí)。今年的政府工作報(bào)告也很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　從政府工作報(bào)告中我們可以看到，在資源配置方面，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。資源的價(jià)格不再是什么權(quán)威部門說了算，而是在市場(chǎng)中讓市場(chǎng)定價(jià)，資源也不再是哪里級(jí)別高、哪里官位大就往哪里去，而是在市場(chǎng)中流動(dòng)，聽從市場(chǎng)的召喚；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)，昔日為非公經(jīng)濟(jì)所吐槽的“玻璃門”將會(huì)越來越少；更重要的是深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。從李克強(qiáng)總理“建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開”以及“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”等等話語(yǔ)中，我們看到了政府自我革命的決心。這一決心之所以可貴，在于它不僅要求政府不能再“亂干事”，還要求政府不能借機(jī)“不干事”，更要求政府必須“干好事”并且“多干好事”。這也就是為什么李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用并列起來講的深意所在。

　　不過，需要注意的是，共識(shí)可以推動(dòng)改革的起步，但僅有共識(shí)尚不足以讓改革縱深推進(jìn)。不論是發(fā)揮市場(chǎng)作用、保障市場(chǎng)主體平等還是規(guī)范政府權(quán)力，所有這些理念都不會(huì)有人反對(duì)、至少不會(huì)公開反對(duì)，但為什么有共識(shí)的改革依然很難呢？觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂要難，是已經(jīng)固化的不公平正義利益格局在阻礙。如果我們不能化共識(shí)為決心、化共識(shí)為行動(dòng)、化共識(shí)為制度，全方位地向利益固化的藩籬猛攻，改革是很難突破的。李克強(qiáng)總理所講的“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，針對(duì)的就是這一點(diǎn)。